其次，发达国家面对债务危机，可能要求中国无条件地、大幅度地参与救援行动，并在其他方面要求中国承担更多的国际义务。如果我国不同意或者提出条件，就可能被贴上“不负责任的大国”标签。
第三，发达国家试图把金融危机爆发的原因和全球经济再平衡的责任推到我国身上。
第四，在世界经济放缓和大宗商品价格下调的情况下，发展中国家对我带动其经济增长也持有较高期望。如果这种期望得不到满足，可能就会转化为不满。
另外，如果我国经济能够保持稳定增长，而西方国家经济低迷，我国崛起的势头将更加明显，可能引发西方国家有意识、有组织的打压，并分化利用其他发展中国家给我制造麻烦，我们将面临更加错综复杂的外部环境。
四、宏观政策取向与相关建议
2012年，受美、欧债务危机冲击，世界经济形势趋于复杂，不确定因素明显增加，国内需求也存在放缓压力，各种风险恶化的可能性有所增加。在继续实施积极财政政策和稳健货币政策的同时，应更加注重宏观政策的前瞻性及中期效果，增强弹性和灵活性，视条件变化而相机决策，努力化解各种风险。加快完善货币政策微观机制，更加重视价格工具的运用；发挥财政政策在结构调整中的优势，积极推进结构性减税。
政策导向上，在抑制资产泡沫的同时，着力支持实体经济发展；在深化垄断行业改革的同时，着力改善中小企业的生存和发展环境；在调整和优化结构的过程中，着力推进各种类型的创新活动；在促进内外平衡的过程中，着力利用外部资源提升我国产业的长期竞争力，切实将经济工作的重点放到调结构、促改革、转方式上来，稳步朝“十二五”预定目标迈进。
（一）以结构性减税提高经济活力
面对更加复杂的国际环境，财政政策需要保持一定的支出弹性。加大结构性减税力度，增强经济内生性增长动力，是应对总需求收缩的重要举措。进一步加大对小、微企业技术创新和改造的财税支持力度；加快落实农产品增值税进项税额核定扣除办法，减轻农产品加工企业税收负担，促进食品生产和价格稳定。
加快增值税扩围改革试点，解决现行营业税重复征税问题；降低服务业特别是生产性服务业的营业税税负水平，促进专业化细分与结构升级；扩大资源税改革试点范围，由原油、天然气扩大到煤炭等重要资源品种；研究建立资本利得税，尽快对房地产增值收入开征资产所得税，并实行累进税率，从制度上控制不合理买房需求。
（二）改善货币政策及其微观机制
把握国际资金避险回流美国、人民币远期无交割汇率贬值的时机，采取非对称加息操作，在维持贷款利率不变的前提下，小幅提高存款利率，适当缩小利差。虽然这会在一定程度上减少银行业存贷利差的盈利空间，但这不仅有利于减轻长期负利率对居民消费的影响，也有利于促进银行业改善管理、增加竞争、提高效率。积极推进利率市场化改革，改变贷款利率与民间借贷利率，存款利率与理财产品利率间的巨大差距，促进“双轨”利率价格逐步并轨。
中小企业“融资难”、“融资贵”是全球共性问题，没有国家可以通过货币政策的松紧来解决这一问题，关键还在于深化金融体制改革，大力发展适应中小型企业特点的小、微金融机构和债券市场。为提高金融监管效率，在大力发展小、微型金融机构的同时，可借鉴现行农村信用合作社的监督、管理模式，在加强银监会行业监管的同时，充分调动地方政府的积极性，落实管理责任，使省级政府逐步成为小、微型金融机构的管理主体。
（三）加快能源供给体系改革
近年来油荒、气荒、电荒等现象频繁发生，预计2012年电力供应仍会紧张，基础产业领域市场化改革滞后对宏观经济运行的冲击十分突出。应抓住物价压力下降机遇，研究制定我国能源市场化改革的系统方案。
切实加快投资体制改革，将电力、炼油等生产能力建设选择权还给市场，减少因审批限制导致的供给冲击；鼓励成品油生产和销售市场竞争，提高对内对外的开放度，可考虑逐步放开成品油进口限制；加快输配电价改革，推进竞争性电力市场建设和大用户直接交易，对垄断性电网企业在可能范围内增加竞争因素，提高其运作透明度，并改善政府监管方式。
进一步完善水电、核电、可再生能源发电价格形成机制；调整销售电价分类结构，居民电价以目前已被多数地区采用的阶梯电价为主，生产电价上调应在已经形成的差别电价格局基础上，以基准电价的系统调升为主。成品油价格调整，要尽快从目前22个工作日缩短到5个工作日。相关改革要抓住时机，小步快走，力争适时启动。
（四）稳定农业生产，深化农村改革
维护生猪生产基本稳定，建立政府对生产者的直接补贴制度。为避免放大周期波动，在补贴时机上应选择生猪价格大幅下降时启动。进一步完善农业补贴政策，逐步将粮食直补转变为脱钩补贴，纳入“绿箱”直接支付，新增农资综合补贴主要向粮食主产区倾斜。
完善最低收购价格，将玉米纳入国家最低收购政策范围。推进农民土地确权，深化以两种所有制平等为核心的土地制度改革。深化城乡分治体制改革，以公共服务均等化为核心，推进农民工在城市定居落户。创新农村投融资体制机制，加大农村水利建设投资支持力度，建立健全对农业支持保护的制度化机制。积极培育新型农民和农业经营组织，促进农业发展方式转变。
（五）着力改善民生和稳定就业
为顺利推进资源要素改革创造良好的社会条件，在抗通胀过程中，应积极稳定居民消费，加大对低收入人群的实物补贴力度。结合国际经验，针对我国目前社会保障个人账户存款利率定得过低（住房公积金按3月存款利率计息，养老保险按1年期定期存款计息，医疗保险按活期计息），不仅增值保值能力不足，也损害了参保者利益，应适当提高各类账户计息标准。
近年，社保基金收入增长较快，而支出相对稳定，可考虑对中小企业实施社保基金按比例返还制度。经综合测算，按中小企业实际缴费人数，每人每月返还50至80元，既不会冲击基金收入稳定增长，又有利于稳定就业和支持中小企业发展。可根据一定时期社保缴纳标准，加快实行农民工随读子女异地高考政策，促进劳动力进一步有效转移，缓解局部民工荒。遵循逐步、弹性的原则，积极研究出台提高退休年龄制度。
（六）以适当方式参与欧债救援
作为全球最大的区域经济体，欧洲经济的表现直接影响世界经济的复苏进程。而作为全球第二大流通和储备货币，欧元的稳定有利于国际货币体系向多元化方向发展。如果欧元解体，美元独大的局面将得到强化，不利于国际货币体系的健康稳定运行。欧洲和欧元的稳定关系到我国切身利益，有必要以适当的方式给予援助。在时机选择上，最好等希腊违约问题明朗之后。
此时，如果欧洲国家决定在意大利债务问题上建立防火墙，我方应积极参与。作为救援条件，要求欧洲取消对我国在对外贸易和投资中的歧视条款。在方式上，可以直接购买部分欧洲国家的主权债务、欧洲金融稳定基金（EFSF）增发的债券，还可以选择一些优质企业和金融机构的股票和债券。
另外，可以要求对方发行特别国债，并置于优先偿还等级，目前IMF对欧元区国家的救助资金就有这样的安排。在购买欧元区金融资产时，要注意化整为零，除了国家级投资机构之外，可以考虑让部分国有企业和金融机构分散购买。
