陈春枝没有料到,在小区修院墙竟会遭到小区居民的反对。她走上前去,只见反对者是家住12栋3单元的王太婆。
“王太婆,修院墙是经过政府审批了的,主要是为了小区的安全。”
“我不管是经过哪个批准的,我不同意。”
“小区封闭后,好管理,小区就不会再发生被盗案,不会再丢东西了。”
“我也没有什么值钱的东西偷。”
陈春枝见王太婆意见很大,一时又说服不了她,周围围观的人越来越多,就让施工人员暂停施工,待做通了王太婆的思想工作后再说。
经过了解,王太婆反对封闭小区的主要原因是,按照规划,她家楼下的出口要封闭起来,这样她下楼上街买菜要多走5分钟的路程,以前她上街买菜只要3分钟,十分方便。
陈春枝和治保主任一起到王太婆家做工作,说了半天,王太婆仍固执己见,始终是一句话:“不同意。”
工程队怕耽误了工期,抢着把那段围墙修起来,可是晚上却被推倒了。工程被迫再次停了下来。
正巧,这天王太婆家来了一个亲戚,将一辆自行车停在楼下,转眼间,自行车就被小偷偷走了。陈春枝发动社区安保队员四处查找,但没有找到。陈春枝抓住这件事,再次上门因势利导劝说王太婆,并讲明封闭后对社区治安的作用和安排专人巡逻的打算。鲜活的事实让王太婆心服口服,不仅同意封闭口子,还主动做该楼其他居民的工作。
这段院墙很快就修了起来。陈春枝以为可以松一口气了。可是,她万万没有想到,小区院墙在夜里再次被人推倒了。当她第二天早晨来到社区,看到被推倒的院墙时,眼圈都红了。她做的一切都是为了小区居民的安全啊,群众为什么不理解呢?这究竟是为什么啊?
经过了解,这次推倒小区院墙的不是袁家社区居民,而是邻近的解放社区的居民。原来,解放社区的居民看到袁家社区在修院墙,而他们社区没有钱建这些设施,认为没人关心他们,心里有气而将袁家社区新建的院墙推倒了。
陈春枝心里有底了,她一面做解放社区居民的工作,说服他们社区建设要一步一步地来,总有一个先后,一面组织施工队继续施工。
为了防止院墙在未凝固干透前被人推倒,她带领安保队员连夜在小区值守。社区群众被陈春枝的行动感动,也十分支持她的工作。一户居民还腾出一间24平方米的门面房用作社区警务室。陈春枝按要求在社区制作警务标识牌、警民联系箱、警务公开栏、便民设施和留言记事栏等设施。
通过两个月的艰辛工作,社区封闭及警务室建设工程完工了,袁家社区成为第一个在江岸区建成社区警务室和推行封闭式院落管理的小区。
工程总算完工了,陈春枝却因劳累过度,病倒了。连日高烧不退,她不得不住进了医院。丈夫看着她虚弱的身体,憔悴的样子,心痛地说:“工作要干,但人更要休息,哪能像你这样,没日没夜的,天天玩命。”可是,当她听到群众说小区再没有自行车被盗,再没有发生刑事案件时,她从内心深处感到自己这一番辛劳没有白费。
警务室建成了,小区封闭了,但陈春枝并没有松劲。她深刻地认识到就社区的长治久安而言这仅仅是万里长征迈出了第一步,治安防范仅仅靠围墙和警务室是不行的,光靠自己和几名群干是远远不够的,还必须把群众广泛地发动起来,只有广大群众共同参与社会治安才能确保社区长治久安。
陈春枝和群干一起深入发动群众,从下岗工人和社区治安积极分子中物色了8名年富力强的同志,组成了社区安保队,由安保队负责看守社区大门和夜间巡逻。她依靠社区党支部,组织发动81名退休老党员和治安志愿者组成义务巡逻队,组织他们在社区开展巡逻。她还从居民中和外来人员中物色了一批义务治安关照员,开展门栋关照,使社区形成了有安保队、巡逻队、门栋关照多种群防群治力量的安全防范网络。
为了把安保队这支骨干力量用好、管好,陈春枝没日没夜泡在社区里,抓训练、抓考核,使安保队员做到了知地形、知门栋、知门牌号、知居住人,有效提高了队伍素质。她坚持每天带队巡逻,并通过落实值班巡查制度和奖惩激励制度,实行目标管理考核,有效地调动了治保人员的工作积极性。
社区安保队、门栋关照员、治安信息员充分发挥了群防力量千里眼、顺风耳的作用,不给犯罪分子留下任何可乘之机。小区内形成了群防群治,齐抓共管的局面。
在运用多种安全防范“硬件”措施的同时,她也没有放松对“软件”的重视。在工作中,她总结出这样一条经验:以人为本,提高群众的安全意识和自我保护意识是落实各项安全防范措施的重要前提。
她充分利用广播、横幅、标语、宣传栏等各种形式向群众广泛宣传群防群治的重要意义,组织召开防范知识讲座,发放《警民联系卡》、《告居民公开信》、《致袁家社区居民压发案倡议书》、《防火防盗安全小知识》等宣传材料。她根据季节特点,将个人、家庭防范工作的要点提炼成三五句话,制作成《民警提示卡》,送到居民家中,有效提高了居民群众的自防意识。
袁家社区的市民学校在全市都是很有名的,常年有几名外国留学生组成志愿队在社区市民学校为下岗工人培训电脑等。陈春枝也充分利用市民学校这个平台,举办安全知识讲座。许多居民都知道陈春枝讲座开班时间,她讲课时每次教室内都座无虚席。她有针对性地向群众宣传有关户口政策、身份证的办理程序,怎样防盗、防抢,防街头诈骗等常识,结合案例为老年人、中小学生等讲授独自在家处理安全问题的方法,特别是防火、防煤气中毒等安全知识。
社区的篱笆扎紧了,警惕的眼睛睁大了,小偷想潜入社区作案,立刻感到无形之中的某种威慑。有的“小混混”到社区来转悠,想闹事,很快就会被盯上,只要有人一声呼喊,社区里就会一呼百应,“小混混”在袁家社区“混”不下去。
功夫不负有心人,陈春枝管辖的袁家社区2001年再没有发生入室盗窃案了。
2004年,武汉市实施“883”行动计划,袁家社区列入首批实施“883”行动计划的社区。她意识到这是一件有利于社区安全的好事。在“883”计划创建过程中,她在小区搞起了高科技的防盗监控系统,在社区的主要路口和金融商业门点都安装了监控器,把人防、物防与科技防范结合了起来,使小区安全防范能力进一步提高。
为了使社区治安管理经常化、规范化,她针对社区实际,摸索出一套“三个一小时”工作机制。即针对外来租住人员早出晚归,房屋出租户管理难度大的状况,她坚持早上班一小时,在租住人员正在“过早”还未出门前,上门查访,落实私房出租屋管理;针对辖区门点多,夜间防范力量薄弱的问题,她坚持晚回家一个小时,每天下午6点上门检查安全防范的落实,及时消除隐患;针对双职工上班后形成的防范“真空”,以及学校中午放学,学生在学校周边活动,安全需要保障的情况,她坚持放弃午休一小时,带领安保队员在门栋巡查,落实中小学周边巡视。通过这“三个一小时”,填补了管理和防范上的空隙,收到十分明显的效果。
一次晚上6点半,她带领安保队员在辖区门点巡查,看到一个已经关门的窗帘经营店窗户大开,望进去发现里面煤气灶上还烧着开水,水蒸气充满了房间。她迅速设法找到租住在附近的店主,打开门,发现一壶水已经烧得所剩无几。事后,店主感激地说:“那天我接了个电话,慌慌张张地就关门走了,压根就忘了还烧着开水,要不是陈户籍,我这个店就全毁了。”
去年5月12日,陈春枝带领安保队在永清与四唯两街结合部开展巡逻,先后抓获涂先明和熊大双两名盗车贼,破案5起,追回被盗电动自行车两部。
挤出“三个一小时”,陈春枝便挤出了一系列为民服务的好措施,也挤出了基础管理的好效果。3年来,她提醒社区居民关窗锁门1200多次,发现消防等隐患100余次,有效避免了辖区可防性案件和火灾等灾害事故的发生。群众也普遍感觉到民警就在自己身边,安全感和主动管事的意识明显增强。
在陈春枝的努力下,袁家社区从2001年起至今,连续5年保持可防性案件发案为“零”的记录,群众的安全感明显增强,社区治安形势得到根本好转,跻身全省先进社区行列。先后被评为武汉市“无毒社区”、湖北省文明社区、湖北省社区建设最佳示范社区,社区警务室被评为湖北省优秀社区警务室。
二架起警民连心桥
陈春枝是袁家社区老百姓最欢迎的人。她走在路上,社区的居民,无人不跟她打招呼。老人们叫她“丫头”,同龄人称她“陈警官”,学生们喊她“陈阿姨”。
陈春枝在社区组建安保队、巡逻队,聘请门栋关照员等,很快就能得到群众的响应,各项工作很快能开展起来。
陈春枝说:“我在袁家社区当民警,其实不难。”
她说“不难”的理论支撑是有良好的警民关系。陈春枝在袁家社区办事,都能得到群众的拥护和支持。
可是,当初她接管袁家社区时,情况却不是这样的。
当时,派出所几位老民警对她说:袁家社区“不好管”,“管不好”。
她接管袁家社区时,正值岁末,派出所正在开展一年一度的年终人口统计工作。陈春枝觉得这是一个熟悉人口,接近群众的好机会。她拿着户口簿来到社区,挨家挨户敲门。可是她发现这里的居民并不欢迎她这个民警进他们的家门。
陈春枝吃了不少闭门羹。有的居民隔着门缝斜着眼,跟她寒暄几句,还算客气的,有的见是警察来了,砰地一声把门关上,冷言冷语说一句:“有什么事?”
陈春枝知道,一些居民在机关办事遇到过“门难进,脸难看,话难听,事难办”的冷遇,现在是一报还一报,回敬“大盖帽”。在老百姓眼里,社区民警是政府派来的“官”,这是社区民警的荣耀,同时社区民警也承受了群众对政府工作不到位的怨言,这成为社区民警的一种尴尬。
必须让群众认识自己,了解自己,支持自己,如果没有群众的支持,自己一个人单打独斗,什么事都办不成。陈春枝决心以实际行动改变老百姓对自己的看法,树立社区民警的良好形象。
为了增加与群众的接触,陈春枝有空就扎进社区,她知道只让群众认识她还远远不足以赢得他们的信任,只有实实在在地为群众服务才是根本。哪位居民的身份证办好了她亲自送去,谁家向居委会打听过办户口的事,她知道了就登门去答复。只要是群众的事,无论分内分外,她都放在心上,热情地去做,尽心地去做。
1999年她接管袁家社区时,发现袁家社区有30多户“半边户”(指丈夫为城市户口,妻子为非城市户口组成的家庭)的子女户口没有解决,而武汉市在1998年就出台了“半边户”子女户口申报审批的新政策。怎么还有这么多人的户口没有申报呢?
陈春枝决定要抓紧解决这个关系到群众切身利益的事情。她主动上门走访,了解到这些家庭没有申报子女户口的原因主要是对户口申报的新政策不太清楚,有的虽然听说过,但在惯性思维作用下,认为“农转非”可不是一般的事,他们过去大都没有少跑路,但一直没有办下来,现在虽然政策松动了,自己一没有关系,二没有钱送礼,能办成事吗?
陈春枝主动找这些“半边户”,细心地向他们讲解了户口的有关政策,告诉他们怎样准备户口申报材料,并将各家各户的情况记录下来,向所领导进行了汇报。
按照户口申报的有关政策,根据申报人的年龄,优先照顾即将入学儿童,她确定了第一批申报对象,并很快将他们的户口办下来,亲自登门送到他们的手上。接着,她又办理了第二批、第三批,将符合申报审批条件的户口全部都解决了。
没有花一分钱,没有请一次客,30多户“半边户”子女的户口就解决了。这些居民感动不已,他们逢人就说:“陈户籍真是好人啊!”
俗话说:金杯,银杯,不如老百姓的口碑!金奖,银奖,不如老百姓的夸奖!
陈春枝帮助30多户居民解决户口的事,经这些居民在社区传颂,居民群众开始感觉到这位陈户籍对老百姓不“忽悠”,确实不一样。
在一次社区工作经验交流会上,陈春枝说:作为一名社区民警,首先必须真诚地对待群众,保持强烈的服务意识,视群众为亲人,把群众的事当作自己的事来办,努力为群众排忧解难,才能赢得群众的信任。
在警务接待和社区警务活动中,她总结出一套工作方法,做到“四清”,即:群众的办事查询回答清楚,群众的合理要求答复清楚,群众提出的非公安业务解释清楚,群众的麻烦纠纷调解清楚。文明接待、笑脸答疑,拉近了警民的距离。同时,她通过发放警民联系卡、公布联系方式等形式,开展上门服务和预约留办服务,为辖区群众提供方便、快捷的服务,密切了警民关系。
为了方便群众找民警,她在社区设立了47块小黑板,既能通报阶段性社区治安情况,根据季度特点提示居民落实防范措施,又为办事群众提供了留言登记、预约服务的渠道。每天上班和下班她都要围着社区转一圈,47块小黑板逐一查看,对群众留办事项及时处理。去年10月15日晚7时,一位居民需出具身份证明,就将要求写在黑板上。次日9时,陈春枝就将开好的证明送到他的手中。群众对她的服务效率赞不绝口。据不完全统计,两年来她为社区居民上门服务56次,留办服务72件。
在做好本职工作的同时,陈春枝以吴天祥为榜样,以为辖区群众“站好岗”、“服好务”为目标,将社区警务工作向居民家庭延伸,将社区警务工作做到群众的心坎上,在群众中树立了人民警察的良好形象。
陈春枝有一本专门的警官手册,里面记载了社区7位孤寡老人和264户“低保户”家庭的详细情况,他们是她重点关照和帮扶的对象,她把他们的冷暖时刻放在心上。
辖区内有一位叫王荣珍的老人,年逾七旬,无儿无女,单身一人。2002年5月,由于原单位几个月未寄来退休金,王太婆的生活遇到了困难,在多次催促无果的情况下,老人产生了轻生的念头。