刘益善
汉语言魅力无穷。汉语修辞学中有比喻手法,有人说一切比喻都是蹩脚的,但我认为比喻能更生动形象地揭示事物的本质。本文所写的是武汉市十大形象民警、武汉市公安局江汉分局民意街派出所所长门金杰。我并不是因为门金杰名字中有“金”与“门”而拟定本文题目,而是从人民警察所担负的职责和门金杰领头的民意街派出所民警“创无盗”工程来写下本文题目的。这是一个比喻:门金杰领头的民意街派出所民警们是一把把金锁,由于有这金锁,民意街辖区不论是居民、商业门点还是企业单位,家家都有一道平安之门。
本文题目还来自一个“换锁”的故事。
那是门金杰到民意街派出所当所长之初,他到辖区内调查研究,熟悉情况。转了一天又一天,看了一户又一户,他发现居民中有一部分由于经济条件差,家家户户门上挂的锁都是些质量不好、安全系数极低的小锁旧锁,他数了数,有1500余户。这些锁轻轻一扭就开,犯罪分子入室偷盗,轻而易举。门金杰在他上任的第一次支委会上,提出给辖区内1500余户困难居民换锁。钱呢?门金杰带头掏出了身上的800元钱,其他成员立即响应,分别把自己立功受奖的奖金捐了出来,派出所里的民警听说所领导捐款给困难户换锁,也纷纷响应,参加了这一换锁献爱心的活动。门金杰用民警们捐献的钱,买了新锁大锁,带着所里民警逐家逐户上门为困难户拆旧锁,换新锁。
门金杰捐的800元钱,是他准备给女儿买小提琴的钱。这一把把新锁,牢固闪亮,安全系数高,凝聚了人民警察的责任心,悬挂在社区居民门上,保住一方平安。
当然,本文题目如果和门金杰的名字对应起来,发挥文学的想象,也是有联系的。门金杰姓门,这门是平安之门,名字是金杰,我这里说他是把杰出的金锁,我其实是说他是位杰出的人民警察。
风霜雪雨搏激流
我很喜欢一首写警察生活的歌:“几度风雨几度春秋,风霜雪雨搏激流,历尽苦难痴心不改,少年壮志不言愁。”
把这几句歌词用在门金杰身上,一点都不牵强。
门金杰1984年毕业于武汉人民警察学校后,即参警到武汉市公安局江汉分局满春街派出所当警察。
门金杰是个低调的人,他选择了干警察这一行,是痴心不改,是敢于搏激流的。他的追求,他的性格,是与父母与家庭的教育和熏陶分不开的。门金杰的父亲是河北安平人,上世纪六十年代以营级干部身份从中国人民解放军转业到湖北省委监察委员会工作。门金杰记得,小时候他们家住在水果湖,家里的房子客厅很大。父亲后来自己申请到企业,到省柴油机厂当武装部长。企业效益现在很差,父亲退休后拿钱很少,但父亲从没后悔从没怨言。门金杰的母亲在邮电局工作,当邮政与电信分家时,母亲选择了邮政,而邮政收入与电信收入是不可同日而语的。母亲也没有后悔。门金杰的妻子在武汉市汽缸垫厂工作,后企业改制买断工龄,如今下岗在家,妻子也没怨言。
门金杰在这样的家庭背景下生活,从小受的是严格的布尔什维克教育,养成了选择干一行就要干好一行的性格,要以一种痴心不改的精神追求事业上的成就。1990年,由于工作需要,门金杰被调至江汉分局办公室工作,搞公安法制研究。门金杰1989年入党,1993年任副科长,是江汉分局最年轻的副科长,1999年升任科长。
门金杰在满春街派出所当户籍警察,调到江汉分局后当法制科副科长、科长,他对所干的工作是全心投入,追求实效。他对公安法制工作进行了较深入的研究,有着极大的兴趣,准备在这个领域里作出一番贡献。他热爱知识,热爱读书。1996年到1997年他利用业余时间,读完了武汉公安干部学院的大专班;1999年到2001年,他又利用业余时间,读完了中共武汉市委党校的本科班,以优异的成绩拿到大学本科文凭。
门金杰1965年生,当警察已经17年,这年36岁,拿了本科文凭,又有实践经验,正准备在我国公安法制领域展开双翼,在学术上作些研究的时候,一个新的选择摆到他的面前。
江汉分局领导找门金杰谈心。民意街派出所所长彭宜举因另有任用,武汉市公安局党委作出了决定,在全市民警中公开选拔民意街派出所所长。根据门金杰各方面的条件,适合参加公开选拔活动。再说,民意街派出所是江汉分局的所属单位,难道江汉分局就没人来任这个所长职务么?希望门金杰报名参加竞争。
一个基层派出所所长,由上级任命即可。为什么民意街派出所所长要在全武汉市民警中选拔呢?这是因为民意街派出所不一般。
这里,我要先来介绍一下门金杰任所长之前的民意街派出所,那可是鼎鼎有名啊!
武汉市最繁华最古老的地方是中山大道六渡桥一带。武汉人说:“治安好不好,先看六渡桥。”民意街派出所管辖的地方,正是六渡桥一带。全所管辖的面积虽只有0.42平方公里,但居民却有11000户,3万多人,而每天平均在这里流动的人口达11万人次。
偷盗分子在这里十分猖獗,1997年、1998年,这里每年发生的偷盗案都在400起以上。1999年2月15日,正是农历的除夕之夜,一对白发苍苍的老夫妇踉踉跄跄找到派出所,哭诉着说:“几个小时前,强盗把我们家里的现金和一点值钱的东西都偷走了,我们这个年怎么过啊,你们可要给我们作主啊!”
大年初一,时任派出所所长彭宜举把所里领导找到一起,激愤地说:“同志们,近一个月来,连续发生了17起入室盗窃案;昨天晚上,仁厚里37号又被盗了,居民们现在连一个大年三十都过不太平。我这个所长兼党支部书记,简直不敢走出去见人。我们这些警察怎么当的?”
“我们要把精力集中起来防盗!”“居民说,连小偷都管不住,还算什么派出所?”“把民意街建成一个无盗区,我们敢不敢啊?”彭宜举和派出所其他领导同志七嘴八舌地议论,提出了创“无盗”的设想,酝酿出了创“无盗”的方案。
创“民意无盗”的设想立即得到时任湖北省公安厅厅长的陈训秋和武汉市公安局、江汉区公安分局负责人的认可。陈训秋厅长说:“既然百姓有呼声,你们有想法,那就不妨试一试,争取‘民意无盗’成功。”
在省、市、区公安部门领导的支持下,彭宜举带领全所民警,与民意街党工委、民意街办事处的同志配合,调动辖区3万多居民,经过三年的艰苦努力,终使“民意无盗”工程取得巨大成功,1999年发案率比上年下降72%,2000年又下降19.5%,2001年更是创下了双月无盗的记录。
“民意无盗”,对于“无”应当看作是个相对的概念,对于“无盗”的理解,应当看作是通过进一步强化各项安全防范工作措施,完善治安防范机制,使盗窃等刑事案件的发生控制在一个微量的范围内,并不断接近最小值的过程。它是一个不断接近最小值的趋势代数。
“民意无盗”的事迹通过各种媒体的传播,已经响遍全国。
时任公安部部长的贾春旺2000年9月18日到民意街派出所视察时,亲笔题写了“创无盗,顺民意”六个大字,对民意街派出所的工作给予了高度评价。
2000年度,公安部授予民意街派出所“人民满意公安基层单位”荣誉称号。
2001年9月4日,武汉市公安局作出了《向民意街派出所学习的决定》,号召全市公安民警学习“民意无盗”精神。
2001年5月11日,中共中央政治局委员、中央政法委书记罗干,在视察民意街派出所时称赞:“民意派出所体现民意!”
2001年11月3日,民意街派出所作为武汉市公务员集体惟一代表,荣获“湖北省模范公务员集体”光荣称号。
民意街派出所在2001年底,可以说是声誉日隆,号称“国优”派出所。老所长离任高升,新所长到任后如何百尺竿头,更进一步,是一种挑战,也是一次机遇。
局领导与门金杰谈过话后,门金杰认真地作了思考。是报名参加竞选还是继续留在分局搞公安法制研究,对门金杰来说,是一次重大的人生选择。如果竞选上了,自己担任了“国优”所的所长,要是工作搞不好,那不是辜负了领导的信任,丢了民警的脸么?但为什么要想到搞不好呢?有老所长和民意街派出所民警们创下的局面,留下的基础,自己去和民警们再创辉煌,把武汉市暨湖北省公安部门的这面红旗举得更高,难道就不行吗?人民警察,既敢于在风霜雨雪中搏激流,也敢于在进取前行中搏激流!自己立志献身人民警察事业,保人民的一方平安,这少年壮志不是到了正施展的时刻么?去!门金杰作出了人生的一次重要选择!
门金杰报名参加武汉市公开选拔民意街派出所所长的活动。他作好了一切准备。
测试,法律知识,政治理论,门金杰考了全市第一名。
演讲,10分钟。门金杰的演讲题目是《在继承中发展》,要继承前任所长的优良作风,但是我们还要进一步发展。走专门机关与群众相结合的道路,但我们不能什么都依靠群众,我们的主观能动性要进一步发挥。民意街派出所虽然取得很大成绩,但我们还有许多工作可做,要一步一步把每一件工作做好,把每一件事做好。我们做事情,是为了人民群众,并不是为了更高更多的荣誉。保护人民群众的平安,为人民群众服好务,是我们民警的最高职责。我们的工作,要在实践中探索、总结。
门金杰的演讲,得到了评委们的掌声。
在理论测试和现场演讲的基础上,武汉市公安局党委又进行了二十多天的考核和考察,门金杰以综合考评成绩第一名竞岗成功。
门金杰被任命为民意街派出所所长。
乘势而上创新篇
2002年1月18日,门金杰到民意街派出所走马上任。市局与分局领导的重托,战友们的期望,使他并没有那种春风得意马蹄疾,一日看遍长安花的感觉。他心里只有四个字:任重道远,或用屈原《离骚》中的话说:路漫漫其修远兮,吾将上下而求索。
民意街派出所有间荣誉室,陈列着前任所长带领民警们所获得的一面面锦旗,一只只奖杯、奖牌。面对这些记载着民意街派出所过去成绩的锦旗奖杯奖牌,门金杰心潮起伏,难以平静。他深知,成绩只能说明过去,奖杯不是静止不变的雕塑,而应把它们变成永远奔腾向前的河流。在公安民警工作中,永远没有终点,每一步都是起跑线。
门金杰立即进入战斗状态,迅速进入工作角色。他深入各责任区,用访谈和问卷的形式向辖区单位、居民群众、门店老板征求意见,同时找派出所民警们交谈,将情况了解于胸。
民意街派出所辖区2001年可防性盗案已降至38起,创历史新低。派出所获“人民满意的公安基层单位”这一公安系统最高荣誉,记集体二等功二次,可以说已达到事业的顶峰。门金杰了解到这时的领导和民警自满、畏难、保守的情绪都有,对派出所今后的发展方向甚至产生了迷茫。
门金杰决心要让大家意识到,只有更新观念,坚持继承与发展、求实与创新并举,才能重新激发出队伍的活力,使“民意无盗”这一创举再登新高。
大年初七,当人们还沉浸在节日的欢乐之中时,门金杰就带着党支部成员和骨干民警赴潜江取经。春节上班后第一天,门金杰又组织全体责任区民警到常青派出所青松里、双青里两个优秀责任区参观学习。谷城县公安局、哈尔滨东莱派出所、北京牛街派出所等全国公安系统先进单位,几乎都留下了民意街派出所登门学习的足迹。走出去看一看比一比,看出了民警的眼界,比出了工作的斗志与更新的目标。
由一年400余起的盗案记录到2001年的38起,民警们付出了艰苦卓绝的劳动。在民意街派出所辖区内,能取得这样的成绩,确实是伟大的。民意街派出所仅有警员44人,常住人口和警察的比率只有700∶1,而发达国家的比率一般是414∶1(英国),460∶1(美国),480∶1(日本)。那些发达国家从不敢称“无盗”,而民意街派出所以其警员与常住人口比率之低,敢创“无盗”,且取得如此成绩,已是很了不起了。“民意无盗”的最高记录是77天没有偷盗记录,为了人民群众的根本利益,我们能不能做到一年365天没有偷盗,长年没有偷盗,让人民群众真正享受到改革开放太平盛世的安宁呢?
门金杰在党支部的会议上,统一了意见,下定决心,继续创“无盗”,挑战极限。门金杰说:极限是可以突破,而且是能够突破的。
门金杰在全所的民警大会上,提出了当年的工作目标:争创“百日无盗”,建成两个以上“星级小区”,五个以上“无盗责任区”,全年整个辖区三部位(即居民区、商业门点、企业单位)可防性入室盗窃案件比上年下降。
门金杰在很短的时间里,让民意街派出所的民警们走出了迷茫,克服了自满、畏难与保守情绪。同志们摩拳擦掌,一场向新的目标冲刺的战斗打响了。
门金杰带着民警们立足于“民意无盗”这一品牌的深化、发展、创新,本着民警互动、专群结合的治安防控的工作理念,创造性地提出了运用市场经济手段,盘活社区治安资源,构建群防群治防控体系。他积极争取区政法委和分局的支持,将社区治保主任的工作指导权、任免建议权和考核奖惩权等等抓在手上,将治保主任每月60%的工资作为绩效工资,由派出所根据工作实绩考核发放,同时设立治保工作专项奖励基金,对成绩突出的治保主任予以奖励。通过实行“三权管理”,有效地调动了基层治保组织的工作积极性,社区治保主任们积极配合派出所民警防盗工作。
为了进一步壮大防盗的队伍,门金杰充分运用民力投入安全防范。民意街派出所辖区因是武汉老城区,解放前的五马路、藕池巷都在这里,居住的是驿站人员与菜贩子,都是穷苦人。解放后这些人的后代也多是从事收入不高的工作,生活困难,下岗人员多。辖区1万户中吃低保的占10%,有1000多户,4000多人。根据国家政策,这部分人领了低保生活费后,每人每年要给社会做30个小时的义务工。门金杰与街道工委商量后,由街工委下文,组成了800多名低保人员的队伍,参与门栋关照,社区巡逻等治安工作,以抵偿低保人员做义务工的时间。这些低保人员和社区保安队员、巡逻民警组成了三级防控网络。
在民意街的各个社区,我们随时可以看到戴着红袖章的治安巡逻,在居民和单位、门点的楼栋前,低保关照员戴着红袖章坐在那儿,陌生人若要进入门栋,都要经过询问,偷盗分子见到这些人,只有远远地躲开。
群防群治,专群结合,深得民心。前进一路有一位85岁的孤寡老太婆,叫刘立。多年来,她的生活得到民意街派出所民警的照料,门所长像她亲生儿子样,逢年过节,都要给老人办年货买礼物,问寒问暖。刘老太婆虽年过八旬,身子还十分硬朗。