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第78章 劳动安全卫生与劳动纪律(3)

以上四种情况,除试用期内不符合录用条件者外,均属于劳动者实施了严重的违纪、违法行为。当然,第四种情况不仅包括了劳动过程中的严重违法行为,还包括了劳动过程以外的犯罪行为。

2.辞退劳动者的程序

根据我国《劳动法》的规定,因违纪辞退劳动者不需要经过劳动者同意,也不必履行特别的手续,更不存在经济补偿问题,因为劳动者主观上有过错。但是根据国家有关劳动纪律的法律法规、劳动合同中关于劳动纪律的规定以及单位内部的劳动管理规则,辞退劳动者最好征求工会的意见。

总之,违纪辞退是比开除较轻的一种处罚措施,在适用条件和适用程序上也比开除宽松。但是这毕竟是一种单方解除劳动关系的行为,所以在实际适用过程中,用人单位应严格遵守辞退的条件,并最好征求工会的意见,以保证谨慎适用。当然,不必像开除那样经过职工代表大会讨论通过。

操作要点

违纪辞退劳动者的性质和条件包括:

是用人单位单方面解除劳动合同的单方行为

以劳动者主观上有过错并严重违反劳动纪律为条件

最好征求工会的意见,尽管这不是法律要求

刘某是某银行的工作人员,由于收入较高,便开始参与赌博活动。2009年4月3日晚,刘某在参与赌博时,被当地派出所民警当场抓获。据刘某交代,自工作以来在朋友家参与赌博活动16次,其中有两次被银行同事碰到,并被反映到银行领导那里。银行也派人做过思想工作,劝其痛改前非,刘某自己也写过两次悔过书,下决心不再赌博。

银行得知刘某在参与赌博活动中被派出所抓获后,召开了有工会负责人参加的工作会议,认为刘某严重违反了银行“不许参与赌博活动”的劳动纪律要求,决定辞退刘某,并向上级人民银行和劳动行政部门备案。刘某得知后,认为自己没有在工作单位赌博,也没有影响工作,银行不应将其辞退。

此案经过劳动仲裁,裁决认为,刘某的行为已经构成严重违反用人单位劳动纪律,银行的辞退行为是根据法律和银行内部的规章规定作出的,在内容和程序上都是合法的。

(第八节)避免生产经营中发生责任事故

企业的安全生产是企业获得赢利的基础性条件,因此如何避免生产经营中发生的责任事故对企业的运行来说至为关键。企业避免生产经营中的责任事故有多种有效的办法。

1.企业加强安全卫生设施建设

企业想避免责任事故的首要办法就是最大限度地减少危险发生的概率,也就是加强企业已有设施的安全建设,保证现有设备达到作业需要的安全指标,不给危险发生提供可能。

由于各种企业的作业类型不同,因此,企业设施的安全建设也有不同的要求。一般工业企业,应当保证:厂房、建筑物坚固;动力间、动力房、锅炉房等与其他工作地方分割;企业夜间工作有良好的照明设施;道路和轨道交叉处必须有明显的警示标志等;电气设备行灯的电压不超过36伏特;金属容器内或者潮湿处不能超过12伏特等。建筑安装企业应保证:施工现场的安全达标;提供的脚手架严格符合保障人身安全的标准;土石方和拆除等工程都要提供良好和安全的设施。矿山开采企业的安全设施更为重要:矿山使用的有特殊安全要求的设备、器材、防护用品和安全检测仪器,必须符合国家安全标准或者行业安全标准;矿山企业应当对机电设备及其防护装置、安全检测仪器定期检查和维修,保证机器设备一直处于可以安全运行的状态。总之,企业加强安全设施建设是首要和基本的防止发生安全责任卫生事故的措施。

2.对员工进行安全卫生教育

对员工进行劳动安全与卫生教育是企业防止生产责任事故的又一种有效的预防措施。对员工的教育包括安全和卫生两个方面。企业对新上岗员工进行岗前劳动安全教育,让他们了解要操纵的机器的运转规则和危险的操作方法,是排除危险,保证劳动安全的前提。这些安全教育的内容还包括让员工了解到某些特殊的操作方法,例如:知道脚手架脚手板之间不能有空隙,并且应当设置防护栏;挖掘土石方应自上而下施工;拆除建筑物应该自上而下,禁止数层同时拆除,拆除建筑物的栏杆、楼梯和楼板等应该和整体拆除速度相配合。在劳动卫生方面,企业应当让员工充分了解怎样防止有毒有害物质对人身的伤害,怎样合理地使用企业发放的防护用品。对于接触粉尘的职工,在发放防尘口罩、防尘工作服和保健食品的同时,要求员工严格按照企业的安全作业的规定,采取科学手段保护不受到粉尘的侵害。对噪音大的作业,企业在发放护耳器、防护眼镜、面具、帽盔等器具的同时,也应该给员工演示如何降低噪音对身体的危害。

3.消除员工麻痹心理,增强安全生产意识

在实践中,企业责任事故的发生,很大部分原因并不在于企业没有完善的安全生产设备和技术,也不在于企业没有对员工进行劳动安全与卫生教育,而在于企业的员工在具体操作中没有严格按照劳动安全与卫生教育中要求的规则进行作业,思想麻痹是导致经营事故发生的主要原因。由于员工从事的工作很多时候需要不断地重复作业,雷同的操作使得员工在工作中产生了厌烦心理,对安全失去了必要的警惕,这种一时的疏忽很容易造成事故的发生。避免安全生产事故需要安全设施到位,工作时间和操作程序严格按照规定执行,可是许多员工虽然经过安全培训,但由于没有亲身体会到灾害事故的危险性和危害性,始终抱有一种侥幸心理。例如有的员工明明知道梯子不牢固,但是因为以前上去都安然无恙,仍然对梯子上的裂痕置之不理,等再一次上去就出事。建筑工人刚工作时因为知道建筑行业的危险性相对来说很高,每次都知道戴好安全帽,但是时间一长认为自己工作很熟练了,就觉得戴上安全帽是一种麻烦,工作起来十分不便,结果在工作中因不戴安全帽造成头部受伤。因此,对员工进行安全与卫生教育固然重要,但是如果在企业运行中员工放松对责任事故的警惕,随时都可能发生危害生命和身体健康的危险。所以,经常加强安全作业宣传,防止员工形成麻痹思想也是预防责任事故的有效办法。

4.建立劳动安全生产责任制度

实现企业安全运行是事关企业各方面的事情,因此,明确各方面的责任是有效预防责任事故的前提。安全生产责任制度的内涵就是企业的各级领导、职能部门、有关工程技术人员和生产人员在生产过程中,应对安全生产各负其责的制度,即实践中的“管生产的同时必须管安全”原则的体现。企业在具体运行中,企业领导对本单位的安全工作负全面责任;各车间主任和生产班组负责人应当对自己职责范围内的安全工作负责;职工应当自觉遵守安全生产规章制度,严格按照生产操作规程和安全卫生规程作业,不进行违章操作,并爱护和妥善使用机器设备、工具和劳动防护用品。只有建立劳动安全责任制度,把责任事故的责任具体落实到每个人,才能防止各层次人员产生麻痹大意情绪,在主观方面防范经营中的责任事故。

5.建立其他相关配套制度预防经营中的责任事故

企业预防经营中的责任事故发生,除了需要建立安全生产责任制度以外,其他相关配套制度的完善也是需要考虑的因素。

(1)严格遵循安全卫生设施“三同时”制度。企业为确保劳动者在劳动过程中的安全与健康,应当保证新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用。安全卫生设施的“三同时”是我国长期坚持的劳动安全卫生设施建设的重要制度,严格遵循该制度是企业预防发生责任事故的方法之一。“三同时”对各级企业提出了严格要求,包括:建设单位应当提出安全卫生项目设施的具体要求;设计单位在设计主体工程项目的同时应编制《职业安全卫生篇》;施工单位对安全卫生设施应当和主体工程同等对待;对建设项目的设计、验收等也应当遵守“三同时”制度等。

(2)企业积极对待安全卫生检查制度。安全卫生检查制度的目的在于落实法律关于劳动安全和劳动卫生的规定,揭露和消除事故隐患,推动劳动安全和卫生各项制度的贯彻和执行。如上所述,实践中责任事故大都是因为员工的麻痹心理所造成,因此,企业防止事故发生,最好的方法就是积极接受上级有关部门对本企业的安全和卫生检查,通过检查及时发现安全隐患,从而减少发生事故的可能性。

(3)建立重大事故隐患管理制度。无论企业采取多么完善的预防措施,重大事故发生也仍然是可能的事情。重大事故隐患管理制度设计的目的,在于对可能导致重大伤亡事故或者重大经济损失的事故隐患进行管理,从而最终预防事故发生。企业建立的重大事故隐患管理制度应当包括企业对可能导致事故的隐患的报告制度,对隐患的整改制度等。

安全生产对于企业运行具有重要意义,因此,企业加强预防经营中的事故发生是保证安全生产的事前措施。企业加强安全和卫生生产,预防事故发生,要求企业做好一系列的工作。

操作要点

企业预防经营事故发生的有效措施有:

加强安全卫生设施建设

对员工进行安全卫生教育

消除员工麻痹心理,增强安全生产意识

建立劳动安全生产责任制度

建立其他相关配套制度

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