大约是下半夜3点钟左右，金冶处长正处于迷迷糊糊的半睡眠状态，谭震林政委的警卫员来找他，说：“谭政委要你马上到他那里去。”金冶估计一定有什么紧急情况或新的任务，精神为之一振，立即去见谭政委。一见面，谭政委就说：“你马上开始组织一个精干的指挥所，包括司、政、后人员，于8月3日前组织就绪，4日晚同我一起出发，准备先到胶东平度以北地区集结，你们抓紧搞好行军计划。”接着他又说：“根据党中央和野战军党委讨论决定，由许世友同志和我率领第2、第7和由胶东军区组建的第13纵队，进至胶济线南北平度、诸城一带，执行新的任务。”
当时，金冶领会到我军即要进至胶东地区，留在山东境内担负新的作战任务了。由于任务紧急，金冶马上回到作战室，召集有关同志进行了研究，并决定立即着手抽调司、政、后人员，落实机要人员和携带电台等各种通信工具，以及警卫、通信分队。经一天多时间的准备，组成了160人的一个轻便指挥所，并拟制了进至胶东地区的长途行军计划。
8月4日黄昏，夕阳西下，晚霞如血。指挥所全部人员由临朐县附近的淄河街整队出发，告别了多年相处在一起的野战军陈毅、粟裕等首长和机关同志，随同谭震林政委沿胶济路北向胶东昌邑、平度方向开进。
谭震林政委是湖南省攸县人，生于1902年，少年时代当过装订工人、书店学徒工，1925年参加革命，1926年入党，1927年参加创建井冈山革命根据地，历任党委书记、湘赣边界特委部长、书记、红四军2纵政委、4纵政委、福建军区司令员、闽西南军政委员会副主席兼军事部长；新四军三支队副司令员、第6师师长兼政委、苏南区委书记、第2师政委、淮南区委书记；华中分区副书记、华中军区副政委、华东军区副政委、三野第一副政委；后任浙江省主席、浙江军区政委、华东局第三书记、华东军政委员会副主席、江苏省政府主席、国务院副总理、中央书记、政治局委员；中顾委副主任、全国人大副委员长。
指挥所同志进行了8天的徒步行军，长途跋涉，风餐露宿。虽然有些疲劳，但大家兴致勃勃，情绪十分高涨。大家都明白，胶东是山东最富饶的地区，也是我军后方基地。胶东人民对解放战争在人力、物力、财力上都作出了巨大贡献。这次进军胶东，就要担负起保卫胶东这一艰巨而又光荣的任务！
8月6日途中，接到中央军委电令：“谭、黎、许组成东兵团，统一第二、第七、第九纵队指挥，我们根据东西地区狭小，有二、七、九三个纵队另有王（彬）、赖（可可）两个地方师（甚有战力）兵力已够分配，故以野直率6纵西进为更好，华东局移渤海亦可考虑扩大发展津浦路西的地方工作……”
从此，陈毅司令员率第6纵队南下，离开了山东。
这个电令是答复陈毅、粟裕8月5日的请示后发出的，当时第13纵队尚未成立，故现有3个纵队。王、赖的2个地方师就是胶东军区新5师和新6师。
8月12日，指挥所到了平度北30里的大泽山地区一个小集镇王村（现属青杨乡）。这里依山傍水，树木郁葱，山清水秀，风景独好。大泽山区是胶东有名的盛产水果的地区，尤以大泽山的葡萄闻名全国。当时胶东地方党政领导机关和广大群众，看到胶东子弟兵回来保卫家乡，欢喜若狂，对他们分外热情。在指挥所进驻王村时，家家户户争着要指挥人员住在他们家里，烧水泡茶，拿出香烟、葡萄、花生、红枣等各种特产招待。子弟兵们婉言谢绝，但乡亲们仍一把一把地塞进他们口袋，真比亲人还亲！处处呈现笑迎亲人的生动场面。
此时，聂风智司令员率领第9纵队已由渤海地区沿胶济路北，进到昌邑以东地区集结，周志坚司令员率领刚刚组建的第13纵队进驻掖县附近，加强教育训练，集结待命；第2纵队由韦国清司令员、第7纵队由成钧司令员率领，由鲁中地区出发，沿胶济路南侧，也到了滨北诸城一带。当时，谭震林政委已接到华东局通知，去华东局驻地——掖县沙河开会，8月13日回来后，立即向指挥所传达了华东局的决定。他说，敌人对山东实施的“重点进攻”失败后，现在又准备向胶东地区实施“重点进攻”。为了粉碎敌人的进攻企图，中央、华东局决定胶东境内以第9、13纵队担任抗击、打击敌人进攻的任务；以第2、7纵队位于胶济路南侧，在胶东外线积极打击敌人，配合胶东内线作战。并说：金冶立即带几个参谋和电台、机要人员去诸城第2纵队司令部，随第2纵队行动，指挥胶济南路的第2、第7两个纵队。指挥所的其他人员即与胶东军区前线指挥部合并。许世友司令员在胶东境内统一指挥第9、第13纵队以及胶东军区地方武装、民兵，担任胶东内线的作战任务。
8月25日中央军委毛主席电示华东野战军：“蒋介石似乎判我主力必守胶东，企图以4、5个师向胶东进攻，吸引我主力进入内线，即在青岛、平度、掖县城建筑坚固工事，加以封锁。以2个师左右守备该线，继后以3、4个师向东攻击，彼以希望此计迅速成功，以便抽出两三个师用以其他处。与前彼在临沂一带使用20个旅，与向大别山对付刘、邓兵力略相等；而在鲁西南对付陈、粟之兵力则甚薄弱；在陕对付彭、习之兵力自36师被歼后已甚感不足（仅有7个机动旅）；在豫西对付我陈赓之兵力则完全没有。在此情况下，蒋介石在胶东方向力求速决，以便抽兵。因此我们完全同意你们之一部位于内线，以主力第2、7、9纵位于外线以利持久之方针。只要许、谭率3个纵队位于外线（诸城一带）待机打一二个小胜仗（不打无把握之仗），敌即不敢向胶东深人，胶东大部至少一部即可保全。”
在此以前两天，陈毅、粟裕立即紧急动员保卫胶东基地，给谭震林、许世友、王彬、赖可可发电指示：“密悉范汉杰已奉命为胶东兵团司令，有指挥胶济线各军进犯我胶东腹地之极大可能，除胶济线东段有25师（己占昌邑）、54师（胶县、高密）、第8师（其42旅已奉命开潍县归建）外，64师已奉命开寿光集中，准备东进；整9师尚在淄川、张店线集结，亦有东开可能；整11师一部已到博山；75师已由吐丝口北开明水；12师及45师分别接防长山、邹平、桓台、周村、广饶、博兴等地。
“胶东为我全军军事供应之主要基地，冀鲁豫亦部分供应。如果敌向胶东腹地进犯，对我战争供应影响甚大。因此我东兵团4个纵队及胶东、滨北之地方所有部队应立即紧急动员、齐心协力，单独负起保卫胶东基地光荣任务，以彻底粉碎敌人进攻。为此我们建议：2、7、9纵及13纵队应即靠拢于铁路附近，集中力量，先求得干脆歼灭敌之薄弱一部（25师或64师之一部或大部），以打开胜利之序幕。此战关系甚大，务求必胜，以利全局，鼓励全体克服疲劳与困难，努力争取胜利。
“此间正督促各部打开鲁南局面，以配合刘、邓及陈、粟尚布置行动。刘、邓军已胜利转至大别山，陈、粟军也胜利的由潼洛渡过黄河，向平汉路西侧南下。敌人的后方空虚，其部署已很混乱，整个局势对我是极为有利，我们在共同努力，争取反攻中伟大胜利。”
然而，谭震林却于24日午时向陈、粟建议“东兵团主力打敌83师、28师，拟13纵队及8个地方团担任胶东作战”。认为“在内线上我在胶东地区作战，难打歼灭战，敌现只知9纵在胶东，2、7纵北移必然暴露，敌一般都很慎重，尤其是范指挥更加慎重，如敌集中几个师成一路，我就很难下手，结果可能是正面之消耗。打83师、28师，顽援军来不及，能求得歼灭战，而能威胁华中之敌，如西兵团全部渡江作战，必造成夹击徐州之势，必然调动敌人”。
“我军本身均已伤元气，7、9纵均如此，10师更甚（2个团及师直2400余人烂脚至今尚未愈），独立师仅4100人，不能再找主力作战，更不能打消耗战。
“13纵及8个地方团，如果执行积极筑垒步步抵抗，以胶东现有之炮弹、子弹可以达到阻击一个月以上，那时形势可能变化，万一胶东不保，只要我主力存在，而能逐步歼灭敌之有生力量，当能重建胶东。如果主力不消耗，胶东争取二个月以上保卫结果……，敌以5个师进攻，其后方尚能增援，不仅96、12两师可以增援，甚至11、75、28等师中抽出一二个师增援都有可能，我应慎重考虑这一部署。”
他的这一建议是对整个战役部署和主要作战突击方向的探讨，并非无可取之处，对当前局势的考虑也有现实的一面。接着他在25日辰时又向饶（漱石）、黎（玉）、许（世友）发出电报：“我们仍感到在胶东内线作战对我极为不利，不仅处于被动，而且不能依靠自己力量打败敌人改变战局，2、7纵均难负较重大的战役任务，9纵稍好些．敌人尚能增援，在铁路线上已有9个旅，因此我们仍坚持打南面敌人对我有利……”
但是，陈、粟于8月25日午时复谭电，予以否定，不同意打敌83师、28师：”查胶东为我现仅存之唯一军火、西药、电料及各种军需器材供给基地，兵员亦较他区丰富，冀鲁豫部分军需亦补给于胶东，如胶东被破坏，迄今后战争供应影响至大，且东兵团四个纵队是胶东兵，如任其家乡被蹂躏，而将队伍南调，对土气更不利，且南下打28师及83师不一定能打好，不易调动胶东之敌，更不易调动第5军等部，因此我们仍坚决主张将2、7纵、10师、独立师等部立即北移胶东与9纵、13纵会合，争取歼灭25师或64师全部，则敌之进攻可能停止，以现有胶东之弹药、人力及数十门榴弹炮，可粉碎敌之进攻，部分转移，只要仗能打好，自不成问题，否则到滨海打不好仗，也是难转移的，如万一敌人封锁，以东兵闭10万之众，杀开一条血路也不成问题，何况胶东地区尚大，希望坚决执行集中力量在胶东歼敌之方针并立即行动勿再延时机。”
陈、粟首长坚决要谭震林北上，与许世友会合。
与此同时，华东局关于东线兵团作战方针于24日发出电报：“敌54师占高密，25师占昌邑。密悉蒋18日到青岛布置，于9月1日开始进入胶东。估计敌第一线兵力可能为第54、25、64、9师等4个师，第8师及11师为预备队。我可集中第2、7、9、13纵队4个纵队，但13纵为近日抽调地方兵团新成立，第2、7、9纵队在南麻，临朐伤元气，尚未补齐，如我集中4个纵队在胶东内线作战，则群众补给条件均好，且可直接保卫胶东补充基地。我们对此有信心，但最大顾虑是如敌采取齐头并进，如果万一打得不很好，则三面背水，机动困难，有被迫决战与最后拼命之危险，如我之留13纵队在胶东内线阻击敌人，则集中第2、7、9纵队到胶济路南、诸城山区机动位置，采取外线歼敌，那末待敌深入胶东腹地时，才从敌后寻机歼敌，拉住敌人或首先歼灭83师或28师，打开鲁中局面，故此好处是主力机动比较稳重，且可直接配合西兵团行动，打开局面；坏处是不能正面阻击敌人向胶东进攻，胶东有弄糜烂之危险（在外线打得好则可能缩短敌进攻之时间与减轻其糜烂之程度，两者互有利弊）。谭（震林）从西面来讨论作战计划时，谭和许（世友）与我们采取比较稳定方针，陈、粟二电主张集中4个纵队在胶东内线作战，我们亦无意见……”
8月26日，因大雨影响和敌情动态，洪水较大，易遭敌截击，不利于9纵过铁路，故暂时取消第9纵队南下计划，即向第13纵队靠拢，进行胶东内线作战准备。
8月29日12时，中央军委电示华东局、陈、粟、谭：“……华东局及9纵被迫留在胶东，谭率2、7纵队在诸城，这样实际上比饶（漱石）、黎（玉）、许（世友）率9纵队到诸城或谭率2、7纵队到胶东都好些，这样有9纵、13纵及广大地方部队，可以逐步形成有力的同线作战。兵团直接配合胶东，可以采取运动中歼灭中击溃之作战计划（即对一个或两个旅歼灭其一部，击溃其一部为目标而部署战役作战）。谭在诸城应完全遵饶、黎指示休整待机，在胶东外线直接配合作战，目前不要南下临沂或陇海路作战，每次以歼敌一个旅一个团为目标，不打无把握之仗。”
这一电示肯定与明确了胶东作战部署。
当日午时陈、粟又向中央军委并饶、黎电报：“目前已形成分路局面，只能分兵应敌。谭于上月7日东去任务是首先集中2、7、9纵及13纵队、2个师整编，至8月底到9月初，敌东进时争取战机，谭于12日与饶、黎会合9纵，于14日亦达胶东，如此即行集结又途中可有半月整补时间，到9月初恰好行动，对8月下旬敌25师由昌潍独进高密，实有歼敌良机。我们于8月20日后，即察觉敌部署进攻胶东，而当时我9纵、13纵在路北，2、7纵在路南，分散不能机动，曾四五次电催两部会合，均因谭坚主南进打83、28师两部，以致迟延五天，以致月底天下雨水涨．事实已无法会合，致形成目前分路局面，胶东为我军总后方机关，物资军火，伤员数万，若不能给以歼击、迟滞1月2月时间，即处理不及损失必大，同时，谭主张南进以华中、鲁南、滨海为机动范围，事前毫无通知，待我们依令集中时，始提出又往复七八次电商，以后形成分兵局面，这是不利的，我们对东兵团成立期望甚大，主要争取时间部分歼敌、处理后方，如敌分路前进歼击其2个旅至3个旅时，胶东局面更可多保持，于全局更有利，我们更刁；反对滨海作战，只因83师、28师分散于临沂、海州路途遥远。我去敌即退缩，攻城又不好打，故不主张舍近求远，拟在保卫胶东一个时期后，必要时再向南活动，但对到华中则非万不得已不宜如此，估计东兵团担负山东内线歼敌任务是可能的，我们目前因事实上只能分兵应敌，已分电谭、许执行，但要谭在诸城部署予胶东以适当支援。”
这一电报指责了谭震林按兵不动，迟延时间，贻误战机，造成目前的分兵。
陈毅、粟裕又于8月31日给东兵团谭、许电示：“我们完全同意饶、黎、曾（山）电精神，2、7纵暂不南下，仍在诸城待机为宜，如敌进胶东，我9、13纵无歼敌机会，亦可转入敌侧后，斯时2、7纵再北上，与9、13纵会合，向深入胶东敌之侧后突击，则不仅4个纵队可集中，而且突击亦较有利。”
9月9日，谭震林执行中央军委和华东局及陈、粟电示，决心率领2、7纵队和2个师、滨北地方武装，围歼诸城之敌。
与此同时，华东局复电中央军委并告陈、粟：“……54师由胶县北犯，45师担任朱阳、高密、胶县之守备，64师156旅于今日进占诸城，其他两个旅今日由朱阳、太保庄向南出动。进占日照之敌83师、28师共7个团于两城镇（日照北）发现我主力后即缩回日照及石臼所。
