于是，刘邦带着他的手下和军队离开了咸阳城，驻扎在附近的灞上。为了赢得民心，刘邦开始施展“仁人术”。他先是召集了关中各县的有头有面的代表人物，对他们说：“诸位，一直以来，秦朝那套严苛的法律让关中的乡亲们都过得苦不堪言。例如，谁要是议论一下朝政，就会被套上‘诽谤朝廷’的罪名，然后全家问斩；几个人在一起说说话，也可能会被绑起来砍头。这哪儿是人过的日子啊！现在，我受楚怀王的委派，前来这里，就是要给大家解除痛苦的。在出兵前，怀王跟我们约定了：谁先进入关中，就封谁为关中王。我先到咸阳，所以应该由我来治理关中。现在我就以关中王的名义，和关中的所有乡亲约定三条法规：杀人偿命；伤人和盗窃财物的按情节论罪。秦朝原来的严刑酷律，如今全部废除！另外，原来在任的秦朝地方官吏，全都位置不变，继续留任，各行各业的人士，也都照旧从事自己的本业。”
关中这些各行各业的代表们都不太相信刘邦的话，脸上的怀疑神态想藏都藏不住。
刘邦只好又重申了一次：“乡亲们，我们到这里来是绝不会骚扰老百姓的。现在，残暴的秦朝已经被推翻了，为了不打扰大家，我现在已经把军队撤出咸阳，驻扎在灞上了。过几天，等诸侯的军队都来之后，我们会共同为大家制定一个全天下人一起遵守的详细法律。”
在刘邦的一番苦口婆心的宣讲和劝说，大家才将信将疑地回了家。
这就是历史上非常著名的“约法三章”的典故。
其实，以前秦灭六国的过程中，关中人民是出过大力气的，所以秦王朝对关中人民的剥削和压迫相比其他地方要轻得多。而当秦朝末年关东烽烟四起之时，关中大地却依然风平浪静，就跟世外桃源似的，所以当刘邦带着军队进入关中后，老百姓们都害怕得不行，担心诸侯军队来了之后，一定会为以前的六国报仇，对他们进行烧杀抢掠。
为了让关中百姓放心，刘邦除了说了上述那番话和“约法三章”外，还派出了大批使者，在原秦朝地方官员的带领下，走乡串户，去说明推翻秦朝的原因，同时大力宣传自己新制定的三条约法。
更重要的是，刘邦和他的军队，都在用行动来传播“仁政”，落实“三条约法”。关中的老百姓看到刘邦如此宽厚，他的军队又对老百姓秋毫无犯，跟以前的秦朝军队完全不一样，于是都欢天喜地地赶着牛马猪羊、背着粮食，前去灞上的刘邦驻军所在地进行慰劳。
看到自己用“仁人计”收买人心的策略大获成功，刘邦自然心花怒放。这时，他当然不会放过把“仁人计”深化应用的机会。只见他对带着粮食赶着牛羊前来的老百姓说：“乡亲们，你们能来看我们，我们都很高兴！至于你们带来的礼物，我们坚决不能要！乡亲们，我们的仓库里粮食还很多，我们是坚决不会加重你们的负担的！你们的盛情我们心领了，东西还是请大家拿回去吧！刘邦代表义军，在这里感谢大家啦！”
刘邦这一手，让老百姓们更是感动不已，都祈求老天爷保佑刘邦长寿，并让他和他的军队长久地留驻在关中。
“约法三章”、拒用老百姓送来的慰劳物资，这些举动都让刘邦深得民心，深受爱戴！关中老百姓都恨不得关中永远归刘邦来治理。看来，刘邦在“施行仁政”和“收买民心”上，是个绝顶高手啊。有了如此的民心作为基础，人才们自然会觉得刘邦是可以依靠的人。
4、对“德”身体力行
要使天下的人才来投奔你，让全天下的民心倾向你，你就必须有一支鲜明的正义的旗帜。这支鲜明的旗帜通常是“德”。
顺德者昌，逆德者亡。对于任何一个想在政治上有所作为的人，“德”都是其极为重要的手段和工具，因为“德”是任何一位受民众爱戴的统治者的极重要的一面旗帜。当然，如果仅仅把“德”挂在口头上说说而已，老百姓最终还是会发现你的虚伪本质；只有对“德”身体力行，天下人才会拥护你，人才才会来投靠和鼎力相助你！刘邦就是这样的对“德”很身体力行的人。
刘邦是政治家，因为他懂得民心的重要性。每当刘邦在军事上处于被动之事，他总是善于从政治上打击对手，以化被动为主动。而从政治上打击对手，最好的工具就是“仁”和“德”。也就是说，要在舆论造成对方“不仁”、“无德”，而自己则非常“仁”、很有“德”。上面说的“约法三章”很好地体现了刘邦的“仁”，而下面为义帝发丧，则很好地宣扬了他的“德”。
义帝楚怀王是继陈胜后反秦武装的象征性的领袖。当义军立了义帝后，反秦武装的形势立马转好，且很快便势如破竹。当各路起义军都聚集到咸阳后，义帝本来要按原先约定，封刘邦为关中王。但当时项羽的势力最大，他置义帝当初和各起义军首领的约定“谁先进入咸阳，谁就当关中王”于不顾，准备灭了刘邦。好在刘邦在鸿门宴上向项羽卑辞求和，实际上承认了项羽号令天下的霸主地位，才得以保住小命。项羽于是按自己的旨意，分封了各路诸侯，将义帝由彭城赶到郴州，将刘邦赶到了汉中。然后，项羽自立为西楚霸王，号令天下。
没想到，项羽刚分封了天下，田荣就在齐地起兵反项羽。值项羽打田荣之机，刘邦明修栈道，暗渡陈仓，离开汉中，入关跟项羽争夺天下。
这时，项羽害怕各路诸侯会借义帝之名来讨伐自己，就像以前他和各路诸侯借义帝之名反秦一样。于是他暗中指使九江王黥布去杀了义帝，以绝后患。
刘邦从汉中出来后，很快便消灭了章邯等三秦王的势力，成为关中王。安抚了百姓后，他立马挥军向东，降魏王豹、虏殷王昂，一直打到洛阳。正当刘邦准备乘胜前进之时，有一位时人尊为“董公”的人拦住了刘邦，对他说：“暴秦已经被推翻了，汉王为什么还要兴师动众去和霸王打仗呢？难道汉王不知道这会造成生灵涂炭吗？”
虽然刘邦听了董公的话后，脸上不悦，心中不快，但董公装作没看见，还继续说道：“汉王，老朽还记得过去有这么三句成语，很想说给你听：第一句叫‘顺德者昌，逆德者亡’；第二句叫‘师出无名，事故不成’；第三句叫‘明其为贼，敌乃可服’。出兵打仗，只有名正言顺，才能战无不胜，攻无不克。霸王不顾道义，杀了义帝，这是乱臣贼子的行为。汉王如果想战胜霸王，最有效的办法应该是，公开为义帝发丧，兴仁义之师，伐有罪之人。这样全天下的人都会响应你，跟你一起去打项羽。这个也是商汤王和周武王成功的办法！”
刘邦恍然大悟，立刻从马上跳下来，扶住董公，满脸堆笑地说：“好！好！好！多谢先生赐教！多谢先生赐教！”然后重重赏了董公，并传令：“大军就地驻扎，搭设灵堂，为义帝发丧！”
刘邦按照天子礼给义帝安排了丧仪。只见他披麻戴孝，跪在义帝灵牌前放声大哭。汉军部下亦全都穿上素衣素服。一连三天，汉军都在大张旗鼓地为义帝招魂。同时，刘邦又命人撰写了一份讣告，派人送往各地，号召大家起来反楚。结果讣告所到之处，诸侯纷纷响应，于是刘邦的势力大增。
这样的好机会，刘邦当然不能错过。他对部下们安排停当后，便亲率三路大军，跟反楚联军会合于彭城。很快，几十万反楚联军的人马便来到了彭城城下。这时刘邦才深深体会到，以仁义道德为旗帜，对于一支队伍来说是多么的重要。
之前，刘邦想尽办法，也没能让其他诸侯跟他一块征讨项羽，然而，当他听从了董公的话后，兴了仁义之师，便使得天下人都来响应，并最后顺利地拿下了彭城。否则，他根本不可能打败项羽。
军事力量的强弱可以决定某次战役的胜负，但政治上的明暗却影响着民心的向背。前者也许能取得局部的胜利，但后者却决定着整个战争的成败。刘邦为义帝发丧，赢得了民心，故而即使在某些战斗中失败，却注定要成为最后的赢家。
凤凰找梧桐，人才找沛公。因为沛公所表现出来的政治家的胸怀和谋略、所赢得的民心和人才，确实足以让那些还没投靠他的人才心向往之。
要点回顾
“栽下梧桐树，自有凤凰来。”刘邦能够对勇士猛将贤臣智者那么有吸引力，从而从山南海北前来投靠，自然是因为刘邦乃梧桐树，所以才会凤凰云集。真可谓：凤凰找梧桐，人才找沛公！
大家为什么会发现刘邦是一棵“梧桐树”呢？首先是因为他对人才都非常尊重。即使是刚开始有一些怠慢，但当他发现你真的是人才后，会立马改变态度，对你很尊重，让你心里暖洋洋的，让你觉得特别受重视，跟着他干很有奔头。
如果能够做到知人善任，对人才非常尊重和重用，同时还能论功行赏，乐于与下属们分享胜利果实，那么这样的领导者想不成为赢家都难！
如果这个领导者还懂得如何赢得民心，那么他想不成为民心所向、万民爱戴的领袖都难！换言之，老百姓恨不得这个领袖能当上国家的一把手！
要使天下的人才来投奔你，让全天下的民心倾向你，你就必须有一支鲜明的正义的旗帜。这支鲜明的旗帜通常是“德”。
从政治上打击对手，最好的工具就是“仁”和“德”。也就是说，要在舆论造成对方“不仁”、“无德”，而自己则非常“仁”、很有“德”。
军事力量的强弱可以决定某次战役的胜负，但政治上的明暗却影响着民心的向背。前者也许能取得局部的胜利，但后者却决定着整个战争的成败。
