“明天，内阁就会宣布一个‘五年计划’。用来作为接下去五年内，政府所有政治行为的最高要求。在这份计划里，发展俄罗斯经济，将作为最高要求。一切与之相对的行为，都不允许实施。因此，我宣布”彼得微微笑道，“我宣布，接下来的五年，我不会主动向任何一个国家或者地区宣战。未来五年内，俄罗斯所有可能发生的战争行为，都是出于自卫的。”
顿时下面所有人，鼓起了掌。彼得宣布不发动战争的消息，对他们而言实在太好了。毕竟，不管是赢还是输，彼得的战利品，他们可是一点也没有享受到。这也是他们不支持彼得的原因。
看着底下这些家伙，彼得表面上绽放着一个青春少年的笑容。但是，恐怕任何一个有脑子的俄罗斯人，绝不会认为敢于在土耳其下达劫掠地方这样凶狠残酷命令的彼得，会是一个清晨阳光的大男孩。
彼得的心里面在冷笑。这些家伙，以为不打仗了，彼得也就没有理由向他们征收那么高的税赋了。他们的生活又能回归原来了。但是，恐怕他们一个人也想不到，接下来五年计划，将会对他们造成多么大的影响。
因为彼得的所谓旨在以发展经济为第一目标的五年计划，它将会帮助彼得短时间扶持造就一个传统贵族的终生敌人。这个敌人就是资本主义。
彼得之前设立的分享杜马议会权力的参政议院，它是由各行各业的人才所组成。听起来可能很美好。很民主的样子。但是一旦资本家在这个国家占据一定的份额。要求更高的政治权利的他们，必然会向议会发起猛烈进攻。
而参政议院的选人标准，是各行各业的人才。它并没有像杜马议院那样是由贵族组成，可以有很严格的选人标准。你的爵位，血统什么的，这些都是很容易就可以调查的。但是对于各行各业的人才，这个标准太过笼统，因此，参政议院很容易被资本家们渗透，最终成为资本家的政治大本营。
这样，杜马议院和参政议院，一个代表贵族，一个代表资本，天生就是死对头的他们，肯定是天天打架。这样彼得作为沙皇，就可以从中调停，坐享渔翁之利了。而且作为扶持资本家的彼得，也肯定能得到他们的支持。
一个皇帝敢于当着众人的面，许下承诺。他的诺言不实践的可能性几乎为零。第二天，内阁就正式下发文件。各个地方刚刚改组的或是还没有改组的政府，都收到了来自莫斯科堡的内阁下发给他们的第一份涵盖全面的文件。
这份文件包含了许许多多的方面。比如说彼得之前所提出的工业区的概念，因为财政问题以及什雷金的不支持，彼得的计划实行的很慢。除了莫斯科堡，其他各地区的工业区计划，地方政府的最高长官的桌案上根本没有。
但是在经过彼得全面的改组以后，新成立的内阁，无疑是彼得最最心腹的人所组成。事实上内阁的权力很大。但是内阁只对沙皇彼得负责。也就是彼得随时可以干预内阁。甚至随时有权裁撤内阁大臣。相比于其他的前朝遗留的大臣，内阁大臣相反更加地战战兢兢。因为他们的权利来自于彼得。
因此，决定五年内不会主动宣战的彼得，也就意味着他完全可以真正地把精力放在国内之上。所谓的内阁，也就只能变成彼得的传声筒和执行者了。
这份五年计划中，涵盖了方方面面。但是总的来说可以用四个字来概括——大兴土木。彼得知道，扶持资本家的第一步，就是喂给资本家第一桶金。这个过程无疑是血淋淋的。
因此这份计划中，彼得将全国道路建设和水利工程放在了主要位置。所有政府未来的资金方向也主要集中在这两方面。彼得将在全国建设五至七条交通要道，原来连接全国主要省市。
至于水利工程，主要还是因为俄国包括现在世界上所有的国家，都是农业国。发展水利工程，毫无争议。同时农业也是提供原材料的主要方式。
在这方面，中央政府会给每个政府下发资金预算。由当地政府展开招标会，将各个路段承包给承包商。承包商则需要承担未来三年至五年的维修费用。如果工程出现重大问题，则责任方自然转至承包商。
这是现代社会一个很简单的工程建造的方式。但是这个政策的出现，直接导致了俄罗斯的经济发生了重大改变。
政府不承担一次性付清所有费用。他只会提供首次付款，一般在30%～50%。但是很多人没有办法获得那么庞大的资金。此时的欧洲的借贷又几乎全是高利贷。这也就导致了在接下来的政府计划中，宣布俄罗斯中央银行的建立。
而承包商在承担业务时，各种各样的事故肯定有。延误工期，甚至之后工程质量出现重大问题。这也导致了保险行业的发展。
还有建筑行业需要大量的工人。这使得许多农奴直接被资本家大批买入，转为工人行业。虽然他们现在还无法获得自由，成为真正的工人阶级的一员。但是将来彼得一旦宣布废除农奴制，这这些人瞬间就可以转化为工人阶级。
比方说。建筑行业需要大量的石块，水泥，石灰等等建筑材料。这同样会造就一批采石场，水泥厂的崛起。
比方说建立那么庞大的工程，需要的人力那么多。但是他们又不从事相关的生产粮食等生存资料的活动。这也就导致了粮食价格的上升，农业也会随之促进。甚至非常简陋的主要服务这些建筑工人的餐饮行业，，也会得到一定的发展。
这里会有许许多多的商机。
当然除了政府大规模兴建基础工程。同样，彼得也决定在亚速港，开始建立俄罗斯的黑海舰队。虽然这也算是一种扩军。但是相比需要大量的劳动力的陆军，海军则更需要高技术性的兵种，他不会招募太多的青壮年。另外兴建舰队，也就意味着造船行业的兴起不可避免，也是一种变相的增加社会就业岗位的方式。
可以说，在五年计划出台以后，全俄罗斯的经济就已经进入了高速发展的时光，也就是所谓的“黄金时代”。
