登陆注册
16568100000006

第6章 应对突发事件的基本原则

应对和处置突发事件一定要坚持原则,这是提高领导者应对和处置突发事件能力的前提。突发事件的种类繁多,不管是自然灾害还是人为事故往往是由一系列不同的阶段组成的,而且突发事件的每一个阶段往往都有着各自的特点。因而,领导者应对突发事件时要因时、因势利导,千万不可因循惯例、墨守成规。但从总体上来看,领导者应对和处置突发事件依然蕴涵着一些普通性、规律性的原则。

一、准确定性原则

突发事件发生后,领导者必须迅速作出反应,及时准确定性,及时准确判断事件的性质,以便统一认识、统一思想、统一目标,并依次作出正确的应对决策。美国“9·11”事件发生后,布什对其性质判断迅速而准确,从而赢得了反恐战争的主动权。

二、生命第一原则

处置突发事件要想赢得人心,赢得广大群众的支持,必须始终把人的生命安全放在首位。突发事件构成人员伤亡和生产、生活设施、基础建设、服务等各方面财产的破坏、损失,扰乱了正常的生活秩序,打破了正常的组织界限,使社会机制的正常运转受到了严重妨碍,安全和救助成为人们的第一需要。但是,危机管理的目标往往不止一个。在突发事件爆发及隔离阶段,当我们要确立救援工作的优先次序时,必须牢固树立“生命第一”的原则,始终把突发危机事件对人的影响放在优先次序选择的首位加以考虑。这也符合突发危机状态下公民权的维护和保障的原则。

三、把握主要矛盾原则

任何突发事件都蕴藏着很多矛盾,其中必有一个牵动全局的主要矛盾,而主要矛盾的焦点就是事件的关键点。因此,领导者应把应对工作放在抓住关键部位上,因为抓住关键,整个事件的解决就有了主动权。对于关键问题的解决,必须集中优势人员去攻克难关。认准制约整个事件的根本矛盾,从而找到整个事件的“总闸门”。

对于自然灾害类突发事件,关键是要控制火头和水源;对于社会政治类突发事件,必须全力控制和解决首要人物。

四、重视信息传播原则

这是一个信息传播迅捷的时代,封锁信息往往是徒劳的,而且会让谣言、错误的信息和观点占领传播媒介的阵地,在公众中制造混乱。所以,在突发事件出现以后,为了求得公众的准确了解、深入理解、全面谅解,必须向广大公众传播有关准确信息,从而通过信息控制舆论导向。

五、机动权变原则

领导者作为行为主体,一定要根据突发事件的变化而不断作出适当的调整。突发事件决策具有很大的风险性和不确定性。这就要求领导者处理这类事件的过程要机动权变,要把处置突发事件的决策权最大限度地放到现场,使在现场的领导者根据千变万化的情况,进行随机决策。机动权变的原则还要求领导者在处置突发事件时要留有余地,比如,在领导出场、力量调度、语言表述方面,不要一下子就达到极点,再无协调的余地。

六、协调作战原则

突发事件的复杂性、综合性和艰巨性,要求处置手段必须突出一个“合”字。任何一起突发事件都会涉及社会各领域、各行业、各层面,如交通、通信、消防、搜救、食品、物资支持、医疗服务以及军队、武装警察官兵等。突发事件发生后,只有在领导者的统一指挥下,各相关部门协同配合,才能高屋建瓴、准确全面把握突发事件的性质和症结,及时形成和贯彻科学的决策,迅速控制事件的发展。

七、科学处置原则

科学处置主要是针对那些因工业技术而引起的灾害以及由自然灾害而造成的危机事件。其中,前者包括:危险物品、辐射事故、水坝决堤、资源短缺和大面积建筑物着火等;后者包括:干旱、海啸、森林大火、山崩、泥石流、雪崩、暴风雪、飓风、龙卷风、洪水和火山爆发等。对于这种突发事件,在处置中一定要注意科学性、技术性,多征求特定技术领域内专家的意见,千万不能盲目蛮干。

同类推荐
  • 十八大以来中国特色社会主义理论创新研究(马克思主义研究论库·第二辑)

    十八大以来中国特色社会主义理论创新研究(马克思主义研究论库·第二辑)

    本书系统梳理了十八大以来以习近平同志为核心的党中央针对中国特色社会主义新时代的主要矛盾,在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个领域形成的一系列新理念新思想新战略;详细论述了实现中华民族伟大复兴的中国梦、坚持和发展中国特色社会主义的主题、“四个全面”战略布局、“五位一体”总体布局、外交和国防战略、习近平新时代中国特色社会主义思想方法论等内容。
  • 红灯传奇

    红灯传奇

    本书通篇以“红灯”为主线,通过一幕幕光明与黑暗生死较量的传奇场景,颂扬了红灯从“点亮”到“照亮天地”再到“光芒四射”的光辉历程全景式地展示了中国共产党自1921年诞生到带领人民走上今天复兴之路90年波澜壮阔的历史画卷。
  • 施米特文集:政治的神学

    施米特文集:政治的神学

    《政治的神学》收入卡尔·施米特经典作品五种:《教会的可见性》、《政治的神学》、《罗马天主教与政治形式》、《政治的神学续篇》、《价值的僭政》;均围绕一个共同的主题——法学与基督教神学的关系。欧洲的法学传统与基督教神学有内在关联,施米特借助“政治的神学”这个提法,力图在现代语境中保有欧洲传统的法学品质。本书可以让我们看到施米特法学思想的基本信念所在。《教会的可见性——经院学思考》乃施米特一系列政治法学论著的滥觞,关注的是基督教教会建制的政治形式意义。《政治的神学——主权学说四论》讨论的是政治法学意义上的公法问题,在现代语境中进一步阐发了博丹“主权就是谁决断非常状态”的著名论断,已成为20世纪最重要的政治哲学和法学的经典文献。《罗马天主教与政治形式》讨论政治制度建构中的“代表”问题,从韦伯“新教伦理”的对立面——天主教政治法理来看待自由民主现代性的形成及其问题,带出截然不同的现代性问题景观和意识,具有重要理论意义。《政治的神学续篇——关于终结所有政治神学的传说》乃施米特八十高龄时所著,旨在为针对“政治的神学”的大批判展开反批判,相当神学化,但谈论的仍是现代性政治的正当性问题,是其著作中最难迻译的一篇。《价值的僭政——一个法学家对价值哲学的思考》从法学家立场检讨现代启蒙主义价值哲学,对于了解施米特对议会民主制的思想史批判的理论出发点具有重要意义。
  • 我们台湾这些年

    我们台湾这些年

    60年来第一本,让13亿大陆人真正了解台湾普通民众真实生活的书。一个台湾青年写给13亿大陆同胞的一封家书。讲述30年来政治巨变下,台湾老百姓自己的故事。
  • 盛世开泰:中国共产党第十八次全国代表大会

    盛世开泰:中国共产党第十八次全国代表大会

    《盛世开泰:中国共产党第十八次全国代表大会》分为大会纪实、重要文献、海外视听、会议花絮、热点聚焦等若干个栏目,详实地介绍了十八大的会议日程,十八大通过的报告、党章、决议,十八大选出的新一届党的中央组织,十八大后产生的中央领导机构等重要内容,同时,书中还收录了十八大通过的报告、“两委”诞生记和相关纪实,海外媒体、政要学者对十八大的热议等,系统地回答了我们党将举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进等关系党和国家工作全局的重大问题,是各级党组织和全体党员原原本本学习十八大文件及党章、原原本本学习在党的十八届一中全会上的重要讲话精神的权威必备资料。
热门推荐
  • 尘世很美你很值得

    尘世很美你很值得

    (五个小故事,不同女孩不同的人生)1.一个一夜暴富女孩的故事。2.一个追星女孩的故事。3.一个在叛逆期初中女孩的故事。4.一个进厂打工妹的故事。5.一个离婚的农村女人。
  • 找个大神谈恋爱

    找个大神谈恋爱

    不是每一次恋爱都要轰轰烈烈,不是每一段恋情都要海誓山盟,因为,爱情也可以很诙谐,相爱也可以很愉快。苏南和苏北是双胞胎姐妹,苏南是美艳绝伦倾国倾城的文学系的才女,从小到大成绩优异获奖无数,是才貌双全的女神级人物。苏北是标准的九零后御宅女,鸡窝头黑眼睛宽松T恤洗得发白的牛仔裤,喜欢蜷缩着双腿蹲在计算机前,却是计算机系出了名的牛人,方程解码卸毒黑客无人能敌。苏南有一个小秘密,原来她不是普通人,她拥有可以和动物沟通的特异功能?!苏北有一个小秘密,向来粗神经的她竟然网恋了?!
  • 那年的誓言

    那年的誓言

    那些年的誓言,不知道你还记得吗?我在这里苦苦的等你,换来的却是一句我不认识你。为什么?我等了你十年,整整十年,换来的却是你冰冷的语言。我笑了,好,从此我们形同陌路,就当我的人生中从来没有你!白羽月毫不犹豫转头就走,却忽视了上宮潇眼角那一滴晶莹的泪珠......
  • 穿越丹炉的修行生涯

    穿越丹炉的修行生涯

    当法器版本的加特林被陈天昊炼制出来的时候,他知道,这个修行界要被他玩坏了。群号:715544437(欢迎来炼丹)
  • 退役御主的老年生活

    退役御主的老年生活

    ???????拯救玩人理回来的老御主,就不能如愿在正常的世界里,做一条咸鱼吗?????????我知道你们这帮英灵整天都在想些什么,但这和我现在是个普通高中生有什么关系。???????……等等。为什么迦勒底的英灵能追到这里来?!原来我生活了十七年的世界这么危险的吗!????????
  • 苍泪之浮生珏

    苍泪之浮生珏

    故事不长,关于一颗纯净心灵,完美恋人。风阙遇到西海女君凤里牺,狗血套路全都不会:我是人族少主,好歹人设不能甭……偷偷喜欢行么?关键时刻凤里牺偏不读他心思——本君不感兴趣!那你对什么感兴趣……膳房端出“神仙跳墙”,仙子下来吃呗?亭下抚琴衣服换三套!美女过来看呗?河边装死充病仰天大哭!凤里牺你可怜可怜我呗……凤里牺终于现出身形,风阙吓得钻入温泉汤池——你竟对此感兴趣!一日,凤里牺抱琴而来,含羞一笑:“我愿侍琴。”风阙玉扇遮面,原来她早就喜欢我,我就知道……【叹息版】天地何久长,沧桑一叶书,不哭不哭……【剧场版】风阙入世经凡人七苦,功德圆满,重修轮回肉身。场外火烈仙子飞来砸场……师尊,我也无辜,就是个垫背!道具浮生珏带了么?……带了,坏了……男一号来了么?……来了,死了……守护风阙,“女神”熬成了“神经病”,心魔难消。人神殊途,男一活活气死……师尊你是不是拿错剧本了!凌虚叹息,重来重来……凤里牺看着灵池中的尸身发誓,醒来,我要侍君余年……甜虐互怼,无语乘二,场景主线风格小说,欢迎弹幕井喷。开始有些慢热,一锅俩“逗”慢慢炒天降福兮VS帝星坐命,跪下!!吃鸡神鸟VS黑巫女妖,阴的就是你……
  • 霸气凌天

    霸气凌天

    金鳞岂是池中物,一遇风雨变化龙!杨隐,本为一个卑微的小人物,机缘巧合之下,得到神秘强者传承,修炼绝世功法诸天魔神功,从此命运转折,一飞冲天!快意恩仇,唯我独尊,神阻杀神,魔阻杀魔,顺我者昌,逆我者亡!这一方天地,终究将臣服在我脚下!
  • 极品仙道

    极品仙道

    宅男学生,因为一次实验触电身亡,降临天武大陆,附身废柴大少爷身上,依靠强大的魂魄、先天五德之身、以及一柄从异世穿越带来的极品手枪,从此一飞冲天,崛起于天武大陆!【情节虚构,请勿模仿】
  • 少年成长必读名著——冒险追踪记

    少年成长必读名著——冒险追踪记

    语文新课标指定了中小学生的阅读书目,对阅读的数量、内容、质量以及速度都提出了明确的要求,这对于提高学生的阅读能力,培养语文素养,陶冶情操,促进学生终身学习和终身可持续发展,对于提高广大人民的文学素养具有极大的意义。
  • 天行

    天行

    号称“北辰骑神”的天才玩家以自创的“牧马冲锋流”战术击败了国服第一弓手北冥雪,被誉为天纵战榜第一骑士的他,却受到小人排挤,最终离开了效力已久的银狐俱乐部。是沉沦,还是再次崛起?恰逢其时,月恒集团第四款游戏“天行”正式上线,虚拟世界再起风云!