各级党委要不断提高以科学的思想、科学的制度、科学的方法领导经济社会发展的本领，把科学的决策和思路变成统一的意志和行动。对涉及经济社会发展全局和与群众利益密切相关的重大事项和重大决策，要严格按照决策的规则和程序进行，通过深入调研，科学论证，多渠道、多形式广泛听取社会各界的意见和建议，使决策真正建立在科学的基础之上。要建立社情民意反映制度，与群众利益密切相关的重大事项要实行社会公示制度和社会听证制度，努力形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，消除决策的片面性和随意性。要坚持民主集中制原则，健全集体领导制度，用民主集中制维护领导班子团结，规范领导班子成员行为，健全党内生活，增强党委班子的科学执政能力。
（三）把民主政治建设体现在民主执政上
坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法行使对“一府两院”的工作监督，围绕全市中心工作和社会热点、难点问题，开展执法检查和调研。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。加强同各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，坚持在重大决策前进行民主协商，推动政协组织牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督和参政议政职能。充分调动党外知识分子、非公有制经济人士和其他社会阶层人士的积极性，切实做好民族、宗教工作，团结一切可以团结的力量，为经济社会发展服务。进一步扩大基层民主，完善基层政权、基层群众性自治组织、企事业单位的民主管理制度，积极推行政务公开、厂务公开、村务公开，保证人民群众依法行使知情权、参与权、选举权和监督权。
（四）把民主政治建设体现在依法执政上
不论是把握全局，还是科学执政、民主执政，归根到底都要按照宪法、法律和制度办事。依法执政是新的历史条件下党执政的基本方式。要继续推进依法治市进程，大力开展全民普法宣传教育，努力实现由学习法律知识向提高法律素质的转变，由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变。各级党组织和全体党员都要牢固树立法制观念，模范遵守宪法和法律，自觉在宪法和法律的范围内活动。要进一步强化广大干部特别是领导干部的宪法和法律素质，不断增强依法执政的自觉性，努力提高依法办事的能力。当前，特别要以全面实施行政许可法为契机，建设法制政府，转变政府职能。要加强和改进党对政法工作的领导，以实现公平和正义为目标，以解决制约司法公正和人民群众反映强烈的问题为重点，以加强监督为主要措施，不断深化司法体制改革，推进司法部门公正、公平和文明执法。
三、着眼经济社会协调发展，在提高领导社会主义先进文化建设能力上下工夫
发展社会主义先进文化，是“三个代表”重要思想的组成部分，也是加强党的执政能力建设的重要任务。市场经济的不断发展、改革开放的不断深入、各种思想文化的相互激荡，使先进文化建设既面临新的机遇，更面临严峻挑战。我们要按照中共十六届四中全会《决定》关于必须大力发展社会主义文化，不断巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础的要求，坚持两手抓两手都要硬，进一步加强精神文明建设，用先进文化把广大人民群众的思想统一起来，为经济社会发展提供思想保证、精神动力和智力支持。
（一）要坚持马克思主义的指导地位不动摇
一个半世纪的历史昭示我们，只要以科学的态度对待马克思主义，而不是以僵化的、自由化的甚至背叛的态度对待马克思主义，坚持用发展着的马克思主义作为指导思想，马克思主义基本原理就会历久弥真，不断焕发新的活力。在世界多极化、经济全球化的大背景下，各种思想文化、价值观念和思维方式同时并存虽是不争的事实，但在任何时候、任何条件下，无论社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式如何多元化，我们都要坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的基本原理和统领地位不动摇，不断巩固我们团结奋斗的共同思想基础。要认真实施马克思主义理论研究和建设工程，加强哲学和社会科学研究，探索和回答人们关注的重大理论和实际问题。要努力用马克思主义的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，推进制度创新、科技创新、文化创新和其他各个方面的创新。
（二）要牢牢掌握宣传舆论工作的主动权
要从加强执政党能力建设的高度，充分认识党牢牢掌握宣传舆论工作主动权的极端重要性，坚持体现党的主张和反映人民心声的统一，增强政治意识、大局意识和责任意识，进一步加强和改进宣传舆论工作。要强化经济宣传，积极向外介绍白银的经济建设成就、投资环境，推介重大项目；强化典型宣传，及时总结推出各行各业涌现出的先进集体和个人；强化重大活动宣传，努力营造稳定、团结、和谐、向上的良好氛围。要紧紧围绕白银改革开放和现代化建设的实际，研究和把握新时期新闻宣传工作的规律和特点，实现宣传舆论工作的观念创新；要从人民群众实际需要出发，抓住市委市政府重视和群众关心的问题，增强新闻性和服务性，实现宣传舆论工作的内容创新；要贴近实际、贴进生活、贴进群众，多用喜闻乐见的语言，多引生动鲜活的事例，多讲深入浅出的道理，实现宣传舆论工作的方法创新。
（三）要不断增强精神文明创建活动的针对性
要深入开展多种形式的群众性精神文明创建活动，积极创建文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位、文明窗口。要大力实施公民道德建设工程和诚实守信建设工程，在全社会倡导和养成爱国守法、明礼诚信、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，不断提高人民群众的思想道德素质。要关心和支持未成年人思想道德建设，抓好青少年的思想品德和心理素质教育，建立社会、学校、家庭密切配合的教育网络，营造有利于青少年健康成长的思想文化环境，把培养社会主义“四有”新人的“希望工程”真正抓好。要加强和改进思想政治工作，积极探索适应形势变化的思想政治工作新方式新方法，有针对性地解决思想问题，使全市人民保持昂扬向上的精神状态。
（四）要积极推进教育科技文化等社会事业新发展
要优先发展教育和科技事业，巩固“两基”成果，大力加强基础教育，高度重视职业教育和成人教育，整合市内教育资源，积极吸引省内外大专院校在白银建、办分校。在大力普及科技文化知识的同时，要引进培养高新技术人才，兴办高新技术企业，发展高新技术产业，加快科技成果向现实生产力的转化。针对白银市文化基础设施薄弱，文化事业和文化产业发展缓慢的实际，在力所能及的情况下，要加大投入，力争新上一批文化基础设施项目。要加快文化体制改革步伐，推进文化事业向文化产业转化，解放和发展文化生产力。要积极推动医疗卫生事业发展，特别重视农村医疗卫生基础设施建设，特别重视流行性疾病的预防控制。加强体育事业，开展全民健身活动，不断满足人民群众日益增长的精神文化和健康需求。
四、着眼调动一切积极因素，在提高构建社会主义和谐社会能力上下工夫
近年来，白银市总体上党群、干群关系良好，社会稳定，人民群众安居乐业。但实事求是的看，也存在一些不尽如人意的矛盾和问题，尤其是城镇就业矛盾突出、群体性上访持续不断、社会治安有待进一步改善。实现社会的和谐稳定，保证各项工作的正常开展，必须正视和解决好这些问题。构建社会主义和谐社会，是中共十六届四中全会所做出的重大理论创新之一，对我们的工作实践具有重要指导意义。当前，特别要按照十六届四中全会精神的要求，把和谐社会建设摆在更加重要的位置，注重激发社会活力，促进社会公平和正义，化解各类矛盾和问题，努力维护社会安定团结。
（一）要注重维护和实现社会公平
