（2002年9月）
百年大计，教育为本。科教兴市，重在落实。处在当今这个学习型的社会，我们大多数同志既是教育者，又是受教育者，关心教育、支持教育、搞好教育，是我们义不容辞的天职，是我们责无旁贷的责任。如何推动教育工作再上新的台阶，为白银市的物质文明、政治文明、精神文明建设做好奠基、培本、固元的工作，我们从思想到工作都应该再深化、再提高、再加强。
一、统一思想。提高认识，切实增强加快教育发展的责任感和紧迫感
发展是硬道理，是我们党执政兴国的第一要务，也是我们解决面临的一切困难和问题的根本所在。依靠什么求得发展呢？资源是重要的，资金也是重要的，但在当今这个时代，最为重要的应该是人力资源。要开发人力资源，就必须努力振兴教育。党的十五大报告指出：“培养同现代化要求相适应的数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的专门人才，发挥我国巨大人才资源的优势，关系二十一世纪社会主义事业的全局。”改革和建设的实践反复证明，落实教育优先发展的战略地位，加快教育事业的改革与发展，是实施科教兴国战略的首要任务，是提高国民整体素质、把沉重的人口负担转化为巨大人力资源优势的根本途径，是促进社会主义现代化建设、实现中华民族伟大复兴的奠基工程。因此，我们必须从实现全市经济社会超常规、跨越式发展的大局出发，深刻认识加快教育发展的重大意义，切实增强加快教育发展的责任感和紧迫感。
改革开放以来特别是白银恢复建市以来，历届市委、市政府带领全市人民共同努力，取得了教育改革与发展的历史性成就。突出表现在：各级政府和全社会对教育的投入逐年增加，教育规模不断扩大，学校布局趋于合理，办学条件和教师的工作、生活待遇有了明显改善，教师队伍建设得到进一步加强，素质教育的思想观念逐步深入人心。这一切，为全市经济社会的全面发展提供了重要条件，也为我们在新世纪加快教育发展奠定了坚实基础。但是，我们也应清醒地看到，白银市的教育工作还存在许多问题和困难。从全市教育工作的现状来看，无论是各级党委、政府，还是社会、学校、家长和学生，对发展教育的重要性和紧迫性，对教育和成才问题，都还程度不同地存在模糊认识和思想偏差：一些领导同志对教育的地位和作用仍然缺乏明确的认识，抓工作仍然缺乏具体实际的行动，在许多事情上仍然是说得多，做得少，虚地多，实地少；一些部门、单位、家长对教育、对学校提出的要求多，寄予的希望大，而关心、理解、支持得少，在营造良好的教育环境方面缺乏共同的责任意识；教育部门内部对待成才问题也有认识上的偏差，素质教育还停留在口头上，没有真正落实到行动上，一些学校重智育、轻德育，重知识、轻实践，重分数、轻素质，重尖子、轻一般的现象还没有得到根本扭转。上述种种认识上的模糊和偏差，任其发展下去，必然会影响全市教育事业的持续、健康、快速发展。我们要解决这些问题，加快全市教育事业的发展步伐，就必须努力提高全社会对教育工作重要性的认识，从实践“三个代表”要求、抢抓西部开发机遇、迎接知识经济挑战、实现全市经济社会发展目标的战略高度，认识教育的地位、作用和意义。尤其要注意正确处理好以下几个方面的关系：一是发展经济与搞好教育的关系。要真正确立经济建设必须依靠教育，教育必须为经济建设服务的观念，要有“抓经济必须先抓好教育”的思想，克服就经济抓经济、抓教育影响抓经济的错误思想观念。二是眼前利益与长远利益的关系。教育工作的特点是周期长、见效慢，而其效益体现在长远发展上，则是任何其他因素都无法代替的。我们不能单纯以投资少、见效快这样的价值标准来衡量教育，进而为了做出“政绩”，急功近利，舍本逐末，把该花到教育上的钱花到别处，把该用在教育上的精力耗在别处。三是硬指标与软任务的关系。有的同志把经济、计划生育等方面的工作当作必须完成的硬指标，而把教育工作当作可有可无的软任务，认为抓不好经济难过关，抓不好教育好交差，抓了经济则政绩明显，抓了教育则成效难见。有了这样的观点，自然而然地就把教育工作变成了一种附带的工作、务虚的工作，做好了是锦上添花，做不好是白璧微瑕。这是一种目光短视的表现。经济、计划生育等方面的工作固然是重要的，教育工作也是重要的，必须统筹兼顾，不能厚此薄彼，甚至顾此失彼。四是治穷与治愚的关系。目前，白银市还有相当一部分群众没有脱贫，存在较大的贫困片。实现全市脱贫致富的目标任务，必须把治穷和治愚结合起来，治穷先治愚，脱贫先脱盲，把脱贫致富的根本途径放在提高贫困地区农民的科学文化素质上。所以，我们一定要把办好教育当作开发扶贫的治本措施，认真加以落实。
当前，我们面临发展教育的大好形势，国家实施西部开发战略，把加快西部地区的教育发展作为一项重要任务，这必将给全市教育发展带来新的机遇。在这样的形势面前，全市各级党委、政府和社会各界一定要有强烈的机遇意识和发展意识，牢固树立教育适度超前发展的思想，牢固树立实施科教兴市战略必须首先落实到发展教育上来的思想，抓住当前的有利时机，采取切实有效的措施，推动教育工作跨上新的台阶。
二、立足现实，面向未来，准确把握今后一个时期全市教育事业改革与发展的指导思想
市委在研究全市教育工作时，认真分析了当前全市教育工作的现状，提出了今后一个时期全市教育事业改革与发展的指导思想和总体要求。这就是以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的教育方针，以提高全民素质为目标，夯实义务教育，扩大高中教育，发展学前教育，改革职成教育，兴办高等教育，建立起一个基础良好、结构合理、功能齐全，各类教育持续协调健康发展的教育体系，为白银的改革和经济建设事业提供充足的智力资源，奠定坚实的人才基础。
以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，就是要求我们在任何情况下，必须坚持教育的社会主义方向，全面贯彻党的教育方针，努力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业建设者和接班人。同时，要顺应时代发展的要求，坚持以我们党的最新理论成果指导教育工作，与时俱进，开拓创新，使教育事业始终面向现代化、面向世界、面向未来，永远保持旺盛的生机与活力。
夯实义务教育，就是义务教育要在数量扩张的基础上，同时走好内涵发展的路子，努力提高办学效益和教育质量。20世纪90年代以来，通过开展全民性的“两基”达标活动，全市已有4个县区基本“普九”，但是这项阶段性工作带有很大的突击性，质量水平偏低，许多地方的学校基础建设、设施设备配套、教师队伍建设都还很薄弱，必须通过一个时期的巩固提高工作，进一步夯实基础。在巩固提高工作中，市、县、乡各级都要拿出当年“两基”达标时的工作热情和劲头，以最大的努力，加快义务教育的进一步发展。巩固提高工作要以学校基础建设、教师队伍建设和现代化教学设备建设为重点，以提高在校学生的巩固率和毕业合格率为重点，确保适龄少年儿童进得来、留得住、学得好，为他们今后的发展奠定一个良好的基础。
扩大高中教育，就是要以满足人民群众日益增长的高中教育需求为原则，适应高校扩招的需要，进一步适度扩大高中办学规模。近年来，随着人民群众生活水平的提高，随着国家有关高校扩招政策的实施，高中教育的需求增长很快，现有高中教育的规模显然已经不能适应这种需要，进一步发展高中教育迫在眉睫。我们的基本思路是：一方面，要通过加强高中基础建设来扩大招生规模；另一方面，要通过分设完全中学初中部，剥离校内高中补习班等办法，充分利用现有教育资源，加快高中教育发展。
发展学前教育，就是在国办幼儿园的示范带动下，充分依靠社会各方面的力量，在城市、农村大力发展多种形式的学前幼儿教育。相对于其他各类教育，白银市幼儿教育发展缓慢，特别是农村地区缺少正规的幼儿教育场所，学前教育与小学教育在办学场所、教学内容、管理方法诸多方面相混杂的问题比较严重。与此相应，相当一部分幼教专业的毕业生无法就业。针对这种情况，各级党委、政府和教育行政部门要正确引导、大力扶持、积极鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园，发展学前教育，满足群众需求。
改革职成教育，是指职业教育、成人教育要不断在深化改革中求得发展。近年来，白银市的职业教育总体上发展不快。究其原因，主要还是没有处理好教育与经济之间“服务与依靠”的关系。职业教育、成人教育密切相关，是教育与经济最现实、最直接、最有效的结合点。作为教育工作的重要组成部分，今后，职业教育和成人教育必须成为我们加快教育事业发展的一个新的亮点。发展职业教育要不断适应经济结构调整的要求和人才市场需求的变化，转变人才培养模式，合理设置和调整专业结构，努力提高培养质量，输送“适销对路”的中初级实用人才。发展成人教育要不断适应终身教育的需要，开展形式多样的成人继续教育，为提高广大劳动者的科学文化素质搞好服务。
兴办高等教育，就是要针对白银地区高等教育资源不足的现状，采取联合、重组现有教育资源的办法，举办高等职业教育；要以优惠政策吸引省内外高校在白银设立分校，发展白银高等教育，提高白银教育层次。
协调发展各类教育，就是在改革和发展教育事业的过程中，对外，教育要加强与经济、科技的结合，努力为当地经济建设、社会发展和科技进步做出应有的贡献；对内，要深化教育综合改革，实现各类教育的相互渗透和有机衔接，促进各类教育的协调发展，为全市经济社会全面进步奠定坚实的人才基础。
三、注重实效，齐抓共管，努力把学校德育工作提高到一个新水平
江泽民同志指出：“要说素质，思想政治素质是最重要的素质。”“各级党委和政府，整个教育战线的同志们，对教育工作中存在的问题和不足，都应保持清醒的认识，任何时候都不能放松思想政治教育。”当前，全市中小学德育工作中还存在许多薄弱环节，主要表现是：在内容上，存在成人化的抽象拔高倾向，不符合少儿认知规律，与学生心理特点和生活环境、生活实际相脱节；在方法上，不能把学校教育、家庭教育和社会教育结合起来，把知识传授、行为养成和心理教育融会贯通，整个德育工作的针对性、实效性还不够强。
