（2004年3月）
发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是人民政协参政议政的第一要务。坚持全面、协调、可持续的科学发展观，切实加快经济社会发展，是全市的头等大事，是全市各族人民的共同企盼，也是政协组织的重要职责。全市各级政协组织要进一步调动各民主党派、工商联、人民团体和各族各界群众的积极性，最大限度地凝聚智慧和力量，把思想和行动统一到落实第一要务上来，按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹经济发展与对外开放的要求，聚精会神搞建设、一心一意谋发展。
一是努力在发展抓项目中发挥积极作用
项目是发展的重要载体，关系到经济社会发展全局，决定着区域经济发展水平。没有项目就没有投资，也就没有发展后劲。尤其是白银正处在资源枯竭型城市转型的关键时期，抓好项目建设，发展接续替代产业，就显得更为重要而紧迫。全市各级政协组织和政协委员要积极投身于项目建设，参与搜集、筛选、分析、论证项目，为项目建设建言献策，提出意见建议。要发挥政协联系广泛的优势，牵线搭桥，疏通渠道，参与招商引资，争取项目，引进项目。要组织政协委员开展项目视察活动，选择一些重点项目，对资金落实情况和建设进展情况进行民主监督。市政协领导同志要按照市级领导干部联系项目制度的具体要求，做好所联系项目的相关工作。
二是努力在改革抓企业中发挥积极作用
改革是社会主义的自我完善和发展。只有不断适应形势发展的需要，坚定不移、毫不动摇地推进各项改革，才能为经济社会发展提供强大的动力。对白银市而言，深化改革的重点是国有企业改革。全市各级政协组织和政协委员要认真开展调查研究，深入了解企业发展的现状、存在的问题和改革的难点。要积极探讨深化企业改革的办法、措施，特别是在建立现代企业制度和产权制度方面做一些深层次的研究，向党委、政府提出建议。企业界政协委员，更要立足本职，努力工作，为企业的改革发展出谋划策、贡献力量。
三是努力在解决“三农”问题中发挥积极作用
农业是国民经济的基础，是安天下的战略产业，农业、农村和农民问题始终是关系经济社会发展全局的重大问题。白银市78％的人口在农村，至今仍然有6．8％的农村人口没有解决温饱。“三农”问题不仅是党委、政府工作的重中之重，也是政协组织应该高度关注的问题。各级政协要组织委员进行广泛深入的农村调研，就加快农业和农村发展、增加农民收入提出意见建议。要发挥政协智力密集、与科技界人士联系广泛的优势，开展科技下乡活动，在推进农业结构调整、引进和推广农业先进适用技术、提高农业的科技含量、实施农业标准化生产等方面发挥重要作用。要关心农民减负问题，对涉农行政事业收费、农村土地征用、农民工工资兑付以及各种侵害农民利益的问题，积极开展民主监督。
四是努力在发展非公有制经济中发挥积极作用
非公有制经济是促进社会生产力发展的重要力量。大力发展非公有制经济，对于调整白银市所有制结构，培育新的经济增长点，扩大就业、繁荣市场、增加税收具有十分重要的作用。政协组织是联系非公有制经济人士的重要渠道，在促进非公有制经济发展方面具有特殊优势。要通过工商联不断强化与非公有制经济人士的联系，反映他们的愿望和要求。要做好非公有制经济人士的思想政治工作，引导他们守法经营，加快发展。要调动非公有制经济人士为经济建设和社会公益事业做贡献的积极性，鼓励他们积极投身“光彩事业”。
五是努力在社会事业进步中发挥积极作用
经济发展与社会事业发展密切相关。社会事业发展，是经济可持续发展的重要保障。政协组织一向被称为“人才库”、“智力库”，与教育界、科技界、文化界、卫生界联系密切，在推动社会事业发展中具有很大优势。各级政协组织和政协委员，要树立全面、协调、可持续的科学发展观，更加关注教育、科技、文化、卫生等社会事业的发展，更加关注人口控制、环境改善和资源保护，促进经济社会协调发展，为社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设做出应有的贡献。
六是努力在维护社会稳定中发挥积极作用
人民政协作为广泛联系社会各界的重要政治组织，应当充分发挥自身优势，高举团结和民主两大旗帜，积极协助党委和政府做好化解矛盾、维护稳定的工作。一要继续关注困难企业职工、下岗职工、城市贫困人群、贫困地区群众和其他社会弱势群体的生产生活，组织动员各族各界开展社会救助，做一些力所能及的工作。二要全面反映群众中和社会上有代表性、倾向性的突出问题，特别是在城市拆迁、农村征地等工作中出现的损害群众利益的问题。三要积极贯彻依法治国的方略，加大对政府、法院、检察院民主监督的力度，推进依法行政和公正司法，促进全市民主法制建设。四要宣传和贯彻我国民族宗教政策和有关法律法规，积极参与民族工作，维护民族团结，坚持宗教信仰自由，积极引导宗教与社会主义社会相适应。五要旗帜鲜明地反对民族分裂分子、宗教极端分子和法轮功等邪教组织的破坏活动。六要协助党委和政府多做协调关系、沟通思想，释疑解惑、排忧解难，理顺情绪、鼓舞士气的工作，最大限度地团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，努力为巩固和发展安定团结的政治局面多做贡献。
为此，各级政协组织和政协委员要切实加强自身建设，履行好政治协商、民主监督和参政议政的职能，在全面建设小康社会的伟大事业中建功立业。
一要加强调查研究
围绕经济社会发展的重大问题，开展考察调研、积极建言献策，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容，是政协组织和政协委员参政议政的重要形式，是实现决策科学化、民主化的重要途径。各级政协组织和政协委员要积极主动地就全市政治、经济、文化发展的重大事项、改革稳定的重大问题以及人民群众普遍关心的热点难点问题，深入调查研究，周密思考论证，提出意见建议，努力做到选题要精、调查要实、研究要透、建言要准。通过政协工作渠道，把大量滞留于基层的社情民意、散佚于民间的真知灼见，及时准确地反映给党委和政府，为科学决策提供依据。
二要提高协商水平
政协组织作为共产党领导的多党合作和政治协商机构，应当充分发扬社会主义民主，努力营造知无不言、言无不尽、融洽和谐、生动活泼的氛围，为各族各界人士充分发表意见提供场所和渠道。要积极组织政协委员，集中各方面智慧，对党委、政府提交协商的发展规划、工作报告、实施意见以及各方面的重大方针政策、重要人事安排，开展有质量而不是图形式的协商讨论。要坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，努力做好提案工作，不断提高提案质量，力求多出精品提案，提高参政议政水平。
三要强化民主监督
加强对党委和政府工作的民主监督，是社会主义民主政治建设的重要内容，是政协及各民主党派的重要职责。各级政协组织要通过委员视察、督办重要提案、反映信息、民主评议等形式，对党和国家重大方针政策的贯彻落实情况，对国家法律、法规的实施情况，对各级领导干部和机关工作人员履行职责、廉洁自律情况，认真开展民主监督，帮助市委、市政府及其班子成员及时发现问题，不断改进工作。要适应形势变化的要求，进一步拓宽民主监督渠道，积极探索多样化的民主监督形式，增强民主监督的针对性，提高民主监督的实效性。
四要畅通联系渠道
加强与政府及有关行业、部门的沟通联系，是充分发挥政协组织作用的必然要求，对于促进政府及有关行业、部门改进作风、廉洁勤政、提高效率，以及完善政协工作制度，提高政协工作质量，都具有重要意义。各级政协组织要从推动全市中心工作、促进小康建设的高度，充分认识加强沟通联系的重要性和必要性，继续坚持和完善各民主党派、工商联同政府有关部门对口联系制度，积极配合有关行业和部门落实好聘任特邀监督员、评议员制度，为政协开展好政治协商、民主监督和参政议政创造条件。
