2008年11月26日,中日韩三国在日本东京召开了三国宏观经济与金融稳定研讨会,成为11月15日华盛顿20国集团峰会之后三方的重要合作会议。12月13日,中日韩三国峰会将于日本福冈举行。
实际上,中国国家主席胡锦涛在11月15日华盛顿20国集团峰会上提出的四点改革举措中,第三点是要鼓励区域金融合作,增强流动性互助能力,加强区域金融基础设施建设,充分发挥地区资金救助机制作用。
在华盛顿20国集团峰会期间,中国、日本和韩国即举行了三国财长非正式会议,会议声明强调,三方一致认为,三国间加强合作对有效应对全球金融危机至关重要,并同意探讨扩大三国间双边货币互换规模,认为加强负责宏观经济和金融稳定的主管部门之间的交流十分必要,并强调了11月26日三国在日本东京召开三国宏观经济与金融稳定研讨会的重要性。
危机加快了东亚金融合作进程,而东北亚金融合作又是关键。就国际金融新秩序以及东亚角色,《第一财经日报》11月底专访了韩国东北亚研究基金会主席郑德龟先生,他曾在1998年金融危机时期担任韩国财政经济部次官(相当于财政部副部长)。他认为,亚洲国家之间的联手不是选择而是必须,需要紧密团结,否则可能被新体制排除在外。
无法存续的华尔街中心机制
记者:自2008年10月的亚欧峰会到11月的华盛顿20国集团峰会,金融危机对国际金融秩序的冲击被广为讨论。您是怎样理解的?
郑德龟:综合来看,目前因为各国的危机救助和互助,已经抵制了20世纪30年代大萧条危机的再次上演。但是,现有的国际政治经济的支配结构无法继续存续,其具体表现将是,以华尔街为中心的国际资本循环体系将出现恶化,非正常的金融资本的缩减在所难免;围绕美元地位维持的可能性将展开一场激烈的战斗;另外围绕多边化可能性将展开激烈的力量角逐。
记者:谈一谈您理解的格局性变化。
郑德龟:首先我们梳理一下过去20年的世界经济,尤其是新世纪以来的世界经济。
过去20年世界经济的特点是华盛顿让美国成为世界经济心脏的战略,世界经济的整合化、同质化、同步化的加速。欧洲以货币统一为契机推进了一体化,日本找回了失去的10年,中国实现了高速发展,俄罗斯实现了经济复苏和市场经济,依赖石油美元的中东国家石油富国实现了产业现代化。整体上,中国、印度等金砖四国快速发展,新兴市场国家比重增加。
但是,立足于新自由主义的自由贸易、资本转移自由化以及自由变动汇率,导致外汇、金融危机频发。比如1980年南美的外债危机,1994年墨西哥的外汇危机,1997年东南亚金融危机等。
记者:对于过去20年形成的经济政治格局,这场危机是从什么层面产生的冲击?
郑德龟:危机显示的是美国式金融资本主义的局限。
进入新世纪以后,实体经济与金融的游离加剧,以下几方面的美国式金融资本主义加剧:其一,政府频频干预经济周期的变化,即以超低利率促进持续的高速发展;其二,华尔街绚丽的衍生金融技法迅速发展,衍生金融产品的票面价值达到600万亿美元,每年递增25%,而世界GDP只有54万亿美元;其三,规定的松弛和金融机构的道德感缺失,废除了很多监管法案,而依赖于金融从业者的自律意志。这些都得在这场危机中做出改变。
另外,全球层面的失衡得到调整。进入21世纪,全球经济失衡逐渐恶化,中国、日本、德国等制造强国和沙特阿拉伯、俄罗斯等资源富国出现顺差,而美国和英国出现严重逆差,特别是美国逆差规模占全世界经常收支逆差的49%。然而顺差国的顺差财政管理集中在美国短期债券等市场,通过贸易交易流出的美元又通过资本交易再返回美国,形成了资本层面的再循环体制,并导致80%的顺差环流到逆差国,这种资本的再循环机制进一步加深了全球的不均衡,非正常快速增长的金融资产的逆流使全世界陷入困境。现在,这些过去多年的模式出现了格局性调整。
全球多极角色的利益诉求
记者:在这场国际格局、秩序的调整中,怎么理解不同经济体的不同利益诉求?
郑德龟:毫无疑问,美国将试图继续保持唯一中心货币地位,希望维持美国流入美元的反馈机制。
而欧洲国家则试图争夺国际金融主导权。欧洲希望增加伦敦、法兰克福、苏黎世、巴黎等国际金融中心的比重,并试图扩大欧元圈,延伸到中东、中亚、北非等地区。危机是欧洲加强松散的政治整合强度的好契机。这次危机也再次证明,如果没有政治统一,经济整合无从谈起。在欧元圈中,爱尔兰、波罗的海三国以及东欧国家的沉没,使欧洲失去了威信,并面临新的挑战。
一直和美国保持友好关系的英国和日本也许会改变立场。对于英国和日本来说,两难的问题是继续安住于美国的保护伞还是逃离,是继续留做美国的盟国还是凭借独立的力量实现飞跃。
俄罗斯认为危机是挽回过去20余年地位下降的机会,但是仅俄罗斯没有这个能力,它试图努力与欧盟、中国合作。因为世界经济萧条,俄罗斯资源价格下降,这是俄罗斯沉重的负担。
对于中国来讲,此次全球危机和经济萧条是巩固中国经济的好机会,但是中美有复杂的利害关系,中国目前没有立即逃离美元体系的意志,但是危机是实现人民币国际化的机会。
我认为,在危机之后的新国际金融体制下,华尔街中心主义将退潮,而中国、日本、韩国——不管是哪一个国家想起到世界心脏的作用都有局限性。在东亚地区有必要形成独立的资本市场,在不断积累之后,以此为基础增加对世界金融市场的影响力。亚洲国家之间的联手不是选择而是必须,应该紧密团结,否则可能被新体制排除在外。危机也让我们重新审视亚洲的价值。
记者:什么是亚洲的价值?
郑德龟:过去20年,支配世界政治经济的两个理念轴,一个是新自由主义的经济运用和自由民主主义的国际政治;一个是里根主义和撒切尔主义。当前金融危机横扫全球,新自由主义体制受到挑战,以美国为中心的世界经济体系受到严重冲击,我们有必要重新审视亚洲的价值,重建国际金融新秩序。
何谓亚洲价值?从经济层面说,中国、日本、韩国、德国是一种国家经济发展模式,就是追求金融和实物经济的均衡;而美国、英国是另一种模式,强调的是金融产业优势论。
在危机导致新自由主义退潮之后,如果臃肿的金融部门被缩小,除去金融泡沫的制造业竞争力将成为国家竞争力的核心,各国的制造业竞争力将成为各国经济早期复苏的标准,这是我们在经济层面竞争力的表现。
另外,亚洲价值还表现在追求社会构成价值和市场价值的均衡上。20世纪80年代新自由主义登场后,包括人类和自然、社会价值在内的社会构成价值,与市场价值的断链现象使之不能进行节制和自我控制,而危机将导致市场价值泡沫的崩溃。
推进东北亚合作
记者:谈一谈您理解的东亚合作,尤其是经济金融领域。