众位将军商讨之后，一致同意苏将军的提议。同时就成立各个军种规划了一个大方向，具体事宜则交给总参谋部进行处理。
商讨完毕之后，苏将军说道还有第三个最重要的事情需要大家讨论：“那就是各个地面城市建立之后，我们将进入一个和平发展的时期。
为了能够统一发展玉衡，促进各个城市均衡发展。我认为我们应该建立一个联合政府专门处理城市事务，同时要实行军政分离。而不是继续由同盟司令部来管理城市。大家讨论一下看是否可行？”
这一下，会议室内顿时又是一阵喧闹。建立联合政府，那就是要建立一个统一的国家，同时军政分离，军队不再管城市。这些都是新鲜主意，从来就没有听说过。
建立一个统一的国家，领导各个城市共同发展大家都没有意见。大家也都认识到，这次解放整个玉衡，如果没有将整个地下城的力量都整合在一起，形成统一的军队，并且统一的进行指挥，那么根本就不会取得这样大的成果。
所以大家对建立统一的国家，推选统一的联邦政府，都没有意见，一致赞成。
但大家对于军政分离，军队不再管理城市这一点，却是分歧很大。地下城中虽然是有城市管理当局，但是却基本是一套班子，二块牌子。实际实行的就是军管。
地下城的最核心就是军队。现在地面城市不要军队进行管理能行吗？
几百年来地下城内军队和城市就没有分开过。大家已经习惯了用军队来管理地下城。军队也习惯了从城市中拿取一切所需要的东西。
众人想象不出离开军队的城市会是什么样子的？各位将军都是表达了自己的担心。
但各个原地下城主席对此却表达了极大的兴趣。认为军政分开有利于城市的发展，这样子各个部门职责更清晰，能更好的促进城市的繁荣。众位将军形成了两派意见。一派赞同，另一派则表示反对。
安德参谋长看了看李茵莱，发现他一直没有说过话，表达过自己的意见。
安德总参谋长就问道：“李将军，你对此有什么看法呢？”将军们听到安德参谋长的问话，都停了下来，想听听李茵莱会说些什么。
李茵莱想了一下说道：“对于城市建设和军队建设，其实我没有一点发言权。我对这二个事情都没有经验可谈。非要我说的话，我只能说说我来自于的那个世界的情况供大家参考。”
大家这时才想起，李茵莱他们是来自于一个神秘的世界。李茵还从来就没有谈起过他们那个世界的情况。现在听李茵莱说要谈谈他们那个世界的情况，所以都竖起了耳朵，仔细的听着李茵莱的介绍。
“在我们那个世界里。军队和城市平时是分开管理的。军队它不与城市当局发生任何关系。它有自己的一套独立的管理机构。这样是不是能使双方都能集中力量发展自己的长处？”李茵莱说道。
一个将军突然问道：“那么李将军，照你这样子说来，双方互不统属互不往来，那么军队的补给物资从那里来呢？城市如何保证安全运行？”
“军队补给的各项物资全部由总后勤部统一采购，并分发到各个部队。城市的安全就由一个叫做警察的准军事部队负责。”李茵莱回答道。
统一采购，警察部队这些都是新鲜名词，众位将军都是听的稀里糊涂，不知所以。
这时穆沙明将军开口说道：“各位将军，最近这几天，我一直在图书馆查看以前的资料。我发现我们的祖先还在地面上时，就是采用的军政分开的管理模式。
军部管理军队，地方政府管理城市发展，双方互不发生关系。但是却有一个中央政府总理和协调双方的关系和管理各项事宜。我看这与李将军所说的情况相吻合。看来军政分开是一种趋势。”
各位将军又开始议论了起来，有几个将军说要回去查查以前的资料，以增加对军政分离的了解。还有几个将军说要回去讨论一下。以了解民众和军队的意愿。总之，就是目前不能当场做出决定。
苏将军看到这个问题一时没有统一意见，与几位主要领导协商了一下后就说道：“各位将军，这个军政分开的提案就先隔置一下吧。
大家回去之后，再好好的考虑一下，要集思广益，看看到底哪种方式更有利于我们的发展。
这个问题我们就暂时不再讨论了。等下次开会时，我们再行决定。大家有什么意见吗？”
所有人都同意暂时先将军政分离的方案推迟一段时间，等时机成熟了再议不迟。
苏将军说道：“军政分离我们不讨论了。可是我认为联合政府，我们还是有必要成立的。统一领导和规划我们的地面城市的发展，统一领导和开展各项工作。
这可以避免我们以后城市的无序发展和单一发展。统一分配和调用各种资源大有好处。这样可以绝大程度的避免浪费，合理使用资源。我们现在对地面城市的发展没有一点经验。
所以我们更需要有人能来统一领导我们的发展，这样我们就可以少走弯路，更好的发展我们的城市。现在大家一起来表决是否建立统一的国家，建立统一的联合政府？”
所有的人毫无疑义的一致同意建立统一的国家和联合政府。
随后，会议就统一国家的命名和运行机制进行了讨论。经讨论国名定为昆仑联邦共和国。起草了昆仑联邦共和国的第一部宪法。作为昆仑联邦政府的施政方针。
同时，会议还商讨了政府各个部门机构的设置和各个部门的职责。总联邦政府总管整个国家的大方针，各个部门具体负责城市发展和民生事宜。
会议一致决定昆仑联邦共和国的首都就定在昆仑城。同时也是联合政府所在地。昆仑城作为人类第一座地面城市意义非同一般。
它是人类从地下走上地面的象征，已经成为了人类的精神支柱。它已经成为了人们心目标中的圣地。
而且它的城市防御相当强大。有六座防御魔法塔防御整个城市，同时有两支魔法师军的驻扎，再加上同盟常规军有四支军队驻扎在这里。
地下又有经营多年的巩特地下城，所以称之为固若金汤也不为过。因此，昆仑城被定为昆仑联邦共和国的首都是毫无悬念。
随后会进行了联邦政府机构的设置和政府工作人员的选举工作。经过讨论，联合政府设总统一名，副总统二名。
下设政务院和军事委员会。政务院主要管理各项城市发展和民生事务。下设若干政府部门。经济，商务，工业，科技，教育，农业等十几个部门。
军事委员会主管军队的各项工作。下设军队办公厅，总参谋部，总后勤部，总装备部等几个部门。政府部门根据社会发展的需要，可以进行必要的增减。
昆仑联邦政府总管玉衡上的一切事务。它的命令各地下城必须要无条件的遵守。各地下城对此都表示无异议。
