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第53章 新德国、新形势、新课题

1990年10月3日对德意志民族来说是一个新的开始,一个伴随着屈辱和痛楚的噩梦终于像一页泛黄的历史,被永久地翻了过去。

统一后的德国版图达到36万平方公里,人口超过8000万,居欧洲联盟之首,它的国民生产总值几乎相当于英法两国之和,成为欧洲乃至世界举足轻重的大国。统一后的德国面临着诸多新情况与新课题,正如一句话所言:道路是曲折的,前途是光明的,崭新的德国正带着机遇与挑战步入21世纪。一)统一后的磨合期“统一”虽然是许多德国人的梦想,但短短一年之内,德国奇迹般地实现了统一,缺乏准备的德国人特别是原来的民主德国的民众一时间还无法适应统一后的诸多新问题。统一前的两个德国拥有着不同的社会制度、不同的经济发展水平、不同的生活方式,自德国正式统一的那一刻起,这些问题便毫无预兆地进入了德国东部人们的视野。民主德国“在毫无喘息时间、毫无任何保护措施的情况下被生拉硬扯地捆绑到一个经济效能高、但其哲学尚远远没有为德意志民主共和国老百姓所了解的市场经济体制上了”因而,德国东部人民的生活遭遇了巨大的冲击,社会问题自然接踵而至。在私有化过程,东部地区大量工厂倒闭,失业率剧增,当地民众不满情绪增加,社会治安一度恶化,而西部地区民众也不满于政府对东部地区的重建工作耗费大量的资金,减少了以往的社会福利开支。但这些问题终究是民主德国转轨不得不付出的代价,整体上看,东部地区的转轨成绩还是显著的。1991年,科尔政府制定了名为《共同促进东部地区发展的计划》的“振兴东部”战略,在政治司法领域,对民主德国的行政机构和司法部门进行了彻底的改造,在经济领域对原来的国有企业进行了大规模的私有化,到1994年12月,一共有1.4万家企业实现了私有化,同时对东部地位的基础设施进行了全面的革新改造,东部地区的铁路、公路网络得到大幅度的扩展,电信通讯设施也焕然一新。在此背景下,东部地区的经济状况渐渐走出低谷,到1995年,东部的生产总值平均增长率达到8%,大大超过西部地区,成为欧洲经济增长最快的地区。东部地区的劳动力与自然资源优势与西部地区强大的工业基础相结合,大大增强了德国的综合国力,到20世纪末,德国的经济规模已经相当于日本的80%,成为继美国、日本之后的第三号经济强国。

(二)迈向政治大国

随着德国经济统一后经济实力的跃升,德国在欧洲与国家舞台上的政治地位不断得到提高,德国正一步步向政治大国迈进。

在欧洲联盟的发展建设中,德国起到了主要作用,为此,德国在继续保持“法德轴心”的同时,更多地显示德国在处理欧洲问题上的主动性和主导地位。在德国的推动下,1991年12月11日,欧洲共同体12个成员国政府首脑签署了关于建立欧洲政治经济联盟的《马斯特里赫特条约》该条约在1992年12月2日获得了德国联邦议院的正式批准。在德国的努力下,条约于1993年1月1日正式生效,新的欧洲联盟正式诞生,1999年1月1日,欧洲的统一货币欧元正式诞生,德国马克与法国法郎一样,退出了流通领域。在国际关系上,德国逐渐改变了在外交上全面依附于美国的形象,表现出越来越强的独立性,它推行全方位的大国外交,争取与其经济实力相当的政治大国地位。在1991年南斯德国统一总理赫尔穆特·科尔· 拉夫内战期间,德国不顾美国与俄罗斯的反对,率先承认斯洛文尼亚与克罗地亚独立,表明德国已经开始根据自己的国家利益制定推行独立的外交政策,向国际社会显示了统一后的德国的地位与力量。

在处理与原来的苏东国家关系上,德国也是抱着积极友好的态度,向俄罗斯和其他东欧国家提供了大量财政与经济援助。除此之外,德国对东欧地区扩大直接投资,从1989年到1995年,德国对东欧地区的投资总额占其外来投资总额的23%。与此同时,德国还通过与一些东欧国家签订双边条约解决重要的历史遗留问题,如1991年6月,德国和波兰签署了《德波睦邻与友好合作条约》确定了两国边境。三)左右共治的政治格局1998年9月,德国举行了统一后第二次联邦大选,当时科尔政府正面临着国内居高不下的失业率,到1998年初,全国失业率达12.6%,接近500万人,创二战以来最高纪录。严重的失业率、沉重的社会保障支出、高额的政府债务,使得科尔政府的号召力和威信正在一点点地消失,无奈的科尔也逐渐失去了“统一总理”的光环,变成了人们口中的“失业总理”结果在9月27日的大选中,科尔领导的基督教民主联盟败给了社会民主党。社会民主党通过和绿党结盟取得了议会的相对多数。10月27日,联邦议会选举社会民主党领袖施罗德为总理,科尔时代就此结束。施罗德施罗德一上台,就将科尔政府残留的解决失业和社会福利政策改革等问题视为新政府的首要目标。他制定了名为2010议程的改革项目,包括调整社会福利系统支出,降低税率和改善劳工雇佣制度,受到民众的支持,因此在2002年的大选中,社会民主党的联合政府再次获胜,施罗德保持连任。但施罗德在位期间,德国经济仍无法走出低谷,社会保障体系不堪重负,失业率屡屡上升,使得德国的“福利国家”形象受损。在2005年9月18日举行的提前大选中,施罗德虽然领导社会民主党相当成功地挽留和扭转了一部分选民的支持,连续追回民意率,但最后获得的选票仍然不足以达到多数而继续执政。在之后的多方组阁磋商中,社会民主党逐渐丧失主动,最终不得已与主要竞争者基督教民主联盟结成大联盟,由对方选举人默克尔担任总理,德国破天荒地实现了左右两大政党联盟携手共治的局面。

绿党是提出保护环境的非政府组织发展而来的政党,绿党提出“生态优先”非暴力、基层民主、反核原则等政治主张,积极参政议政,开展环境保护活动,对全球的环境保护运动具有积极的推动作用。西欧是绿党发展的中心。而德国绿党是全世界绿党的典范。

1980年1月,德国绿党在卡尔斯鲁厄成立。它产生于20世纪70年代的德国生态与民主运动,在80年代德国和平运动的汇合中得到新发展。

1983年,德国绿党在全国大选中获胜,首次进入联邦议会,成为议会中的第四大党。

1984年6月,德国绿党参加欧洲议会选举,首次进入欧洲议会。

1993年,德国西部绿党与东部绿党正式合并,简称绿党。

1998年,联邦议院大选,绿党与社会民主党组成红绿联盟联合执掌政权。

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