日本首相野田佳彦上任后首次访问中国大陆,会晤国家主席胡锦涛及国务院总理温家宝,达成经济金融领域的广泛合作计划,不仅在形式上强化中日关系,对双方更具战略意义。
这项合作计划最受人瞩目的内容包括:(1)推进双方在跨境交易中尽可能使用人民币与日圆结算;(2)允许日商在华直接投资以人民币计价;(3)日本将购入一定规模以人民币计价的中国国债;(4)自2012年启动中日韩自由贸易协议谈判。这些计划内容实在,并非一般原则性的空泛共识,显示双方在“搁置”某些争议的同时,愿意共同在经济金融领域推进战略合作的积极态度。
对中国大陆而言,重大的战略意义有二:第一,自2008年9月金融海啸爆发后,人民币国际化进程加速,包括双边贸易的人民币结算、开放外商在中国的直接投资以人民币计价,以及允许并鼓励各国以投资中国国债的方式作为其外汇储备的新内容。人民币国际化推动三年来成果明显,但主要合作范围局限于经济规模较小的发展中国家,而日本的GDP全球第三、外汇储备全球第二,加上中日两大经济体间的巨大双边贸易额,如今在人民币作为贸易货币、投资货币及储备货币三方面同时跨出第一步,意义非比寻常,是人民币国际化极为关键的战略突破。
其次,关于启动中日韩自贸协议的谈判,这是中国大陆在10加1(东协与中国)、两个CEPA(大陆与港、澳)、一个ECFA(两岸)之后,又一个重要的区域化工程。与之前由美国主导的TPP(泛太平洋经济伙伴协议)相比,前者实在得多。
对日本而言,过去20年经济持续低迷,重要经济指标逐一被中国超越,自五年前安倍晋三担任首相开始,到继任的福田康夫、鸠山由纪夫,已出现明显的亲中倾向,其中尤以鸠山提出的“疏美亲亚”为最;也正因如此,加上中国与东协的关系推展迅速,警惕了美国,令奥巴马疾呼“重返亚洲”,并采取一系列在西太平洋地区“遏制”中国大陆的动作,也产生相当效果,不仅重新强化了美国与传统盟友日、韩的军事合作关系,也积极争取东协十国,甚至澳洲、印度在军事安全上站到美国这一边。
但必须看到的是,军事安全与经济贸易是两回事,不仅各有各的属性,甚至还存在着矛盾,军事安全可能是对立性的,经济贸易却是合作性的。这让中国大陆周边的国家与地区不得不做出“政经分离”的选择:政治、军事、安全上倾美,经济、贸易、市场上倾中。换言之,东亚及西太平洋地区在地缘上,正在发展及形成两大板块,一是以美国为核心的政治板块,另一是以中国大陆为核心的经济板块,两大板块间时而碰撞、时而拉扯,从而经济产生摩擦与紧张。在中美两大板块之间的,包括台湾在内的中小型经济体,也因此经常面临到“两大之间难为小”的纠结与困扰。这是宿命,无从回避。
日本的选择模式可视为一个示范,政治、军事、安全上毫不犹豫地站在美国一边;经济、贸易、市场上则不得不靠向中国,甚至在与美元霸权利益有冲突的人民币国际化问题上,也做出很可能令美国不快的选择。日本如此,其它国家又何能例外。
亚洲及西太平洋地区的地缘战略形势将如何演变,也由此得到观察与分析的逻辑,其系乎两个因素及其趋势而定:(1)美国经济的长期发展能力,特别是世纪金融危机后,美国有无修补资本主义结构性问题的能力;(2)中国大陆在政治社会上的长期稳定能力,特别是有无推动政治体制改革的决心与魄力。
亚洲太平洋,十年后难定浮沉,由此或可一窥全豹。