4.计划是开展控制活动的依据
控制本身意味着通过纠正脱离计划的偏差，使活动保持既定的方向和速度。计划说明了组织活动的目标、顺序、时间的要求，这样就为控制提供了明确的检查点和检查对比的标准，为控制过程提供了“框架”。计划职能和控制职能具有不可分割的联系，计划的实施需要控制活动给予保证，在控制活动中发现的偏差，又能使管理者修订计划，建立新目标。因此，计划是控制的基础，没有计划，控制工作也就不存在。
（四）计划的分类
管理实践活动的复杂性和多元化，决定了组织计划的多样性，各种组织根据不同的背景和不同的需要会编制出各种各样的计划。不同的分类方法有助于我们全面地了解计划的各种类型，根据不同的分类标准，计划可以分成不同的类型在实践中，由于一些主管人员认识不到计划的多样性，使得在编制计划时常常忽视某些重要的计划方面，因而降低了计划的有效性。
在管理实践中，一项计划可能具有多种类型的计划特征，分类的目的只是为了研究的方便，如企业的筹资计划，可以是一个长期计划，也可以是一个专业计划，同时也可以是一个方法性计划；企业的一项生产计划，可以是作业计划也可以是短期计划。
1.长期计划、中期计划和短期计划
计划按所涉及的时间跨度来划分，可分为长期计划、中期计划和短期计划。
①长期计划
一般来说，时间跨度达到5年以上的计划称为长期计划。长期计划要明确的是组织的长远发展目标、发展方向和发展途径，它具有纲领性，一般只含有较为粗略的大目标，并没有细节性的措施。制定长期计划所需要的信息范围十分广泛，有关本行业、相关行业、本组织今后的发展前景和过去的发展经验等信息都要注意收集。由于长期计划历时较长，中间发生的变动因素很多。因此，随着时间的推移，长期计划在实施过程中会不断进行调整。
②中期计划
中期计划时间跨度多为1～5年，常常是长期计划的一个组成部分。由于期限较短，不确定性的因素较少，中期计划比长期计划更为稳定，在实施过程中变动较小。中期计划必须根据长期计划的要求来制定，中期计划又是制定短期计划的指导依据，它具有衔接长期计划和短期计划的作用。因此，很多组织把制订计划的重点放在中期计划。中期计划与中级管理层的联系更为紧密，有利于搞好资源和各种条件的综合平衡，对计划期的任务、目标及重大措施可做出较为具体的安排，有利于实现长期计划任务。企业组织的中期计划所涉及的内容主要有：科学研究与新产品试制，基础设施建设，技术和工艺革新，职工队伍培训和发展，环境污染的综合治理，等等。
③短期计划
短期计划通常是指1年以内的计划，主要是较短时间内的工作安排和一些在短时间内能够完成的具体工作计划。与长期计划和中期计划相比，短期计划是最具体、最细节化的计划，它的实施是实现组织整体目标和战略计划的基础。企业组织的短期计划所涉及的内容主要有经营、生产、销售、物资供应、劳动工资、设备维修、产品质量等。相比长期计划和中期计划，短期计划对管理人员的日常工作有更大的影响作用。
长期计划、中期计划和短期计划是相辅相成的，不能互相割裂。长期计划确定了战略目标，规定了系统和组织发展的总方向，但由于规划时间较长，不可能事无巨细安排得很具体，而且因为未来环境的不肯定因素很多，所以要靠中期计划来弥补其不足；短期计划又为中期计划的实现规定出具体的步骤和方法。只有长期计划而没有中、短期计划，就会使长期计划的战略目标成为空想，无从下手实行；只有短期计划而没有中、长期计划就会胸无目标，满足现状，具体工作也无法做得更好。只有把长期计划、中期计划和短期计划结合起来，长规划、中计划、短安排，才能立足于当前，着眼于未来，使当前的工作有效地为长期目标服务。
2.战略计划、管理计划和作业计划
计划按照计划的广度来划分，可以分为战略计划、管理计划和作业计划。
①战略计划
战略计划一般由企业高层领导人制定，时间跨度较大，内容也比较抽象概括，其目的在于使本企业资源的使用与外界环境的机会和风险相适应。从内容上讲，战略计划一般包括四个方面：战略目标、战略环境分析、组织战略的选择、资源的规划与配置方案。从企业组织层次来看，战略计划分为总体战略计划、经营单位战略计划和职能战略计划。总体战略计划就是一个企业的整体的全局的战略，它说明企业经营的方向，其内容是经营范围、资源部署以及有关全局性的方针和原则；经营单位战略计划主要考虑如何用最好的方法去完成总体战略任务，它更多的是考虑争取和发展自己的竞争优势与自己机体的协调作用，而不是自己的经营范围和资源开发；职能战略计划主要指市场、研究与开发、财务、人事和行政组织设置等一些个别领域内制订的战略计划。
战略计划的制订与长期计划的制订极为相似，但二者并不相同。前者主要从总的方面阐述一个企业应如何去完成自己的目标，后者则是长期战略计划的一个组成部分，它从属于组织战略，通常都与职能战略计划紧密地联系在一起。
②管理计划
管理计划一般由中级管理层制定，时间跨度较短，内容也较具体，它是实施总战略计划的步骤和方法。管理计划是战略计划的一部分，服从于战略计划，为实现战略目标服务；管理计划是为实现战略计划而采取的手段，比战略计划具有更大的灵活性。战略计划与管理计划的关系是全局与局部、长远利益与当前利益的辩证统一的关系。如果说战略计划是对整个战争的总体布局的规划，管理计划则是对一场战斗的计划。
一个企业组织的战略计划主要集中在资源、目标、政策和环境上面，而管理计划主要涉及人和所采取的行动；管理计划着重于对资源和时间等进行具体的规定和限制，还涉及对人力的调配和合理使用。战略计划的实现只有通过一个个的管理计划的有效实现才能达到，但是有了好的管理计划还不能保证成功，成功还取决于有效的作业计划，而管理计划的执行就要求管理人员把整个企业全部人力、物力、财力集中起来有效地发挥作用。
③作业计划
作业计划是为帮助企业逐步且系统地实施战略计划和管理计划而编制的短期的、更加具体的计划；它一般由下级管理层制定，往往涉及每一天工作活动的安排。根据计划应用的重要程度，作业计划可分为单一计划和常用计划。单一计划或单一用途的计划，是指针对某一特定行动的方案，如企业的产品生产技术准备计划、产品出产进度计划、企业为某一促销活动制订的促销计划；常用计划则是在某一段时期内常用的计划，它包括政策、标准的操作程序和规则，如一般组织的月度工作计划、每周工作计划等。
3.综合计划、专业计划和项目计划
按计划对象，可把计划分为综合计划、专业计划和项目计划三种。
①综合计划
组织的综合计划是对业务经营过程中各方面活动所作的全面规划和安排，一般包括多个目标和多方面内容，就其涉及的对象来说，它关联整个组织或组织中的许多方面，它是与受指定范围限定的局部计划相对应的。一般来说，综合计划涉及的时间跨度较长，如一个国家或地区的“五年计划”就是一个综合计划。企业在较长一段时期内执行的战略计划往往也是覆盖面较广泛的综合性计划。但短期计划也有的是综合性的，比如企业往往需要编制年度综合经营计划。
②专业计划
专业计划是指限于指定范围的计划。它包括按各种职能部门制定的职能计划，如学校的教学计划、科研计划；企业的销售计划、生产计划、劳动工资计划、物资供应计划、成本计划、财务计划、技术改造计划、设备维修计划。专业计划是在综合计划的基础上制定的，它的内容专一性强，是综合计划的子计划，是为达到组织的分目标确立的。尽管各种专业计划有各自的内容，但它们往往又互相联系、互相制约，形成一个有机的整体。
③项目计划
项目计划是针对组织的特定任务而制定的计划。例如，某种产品开发计划、企业的扩建计划、与其他企业联合计划、职工俱乐部建设计划等都是项目计划。项目计划可大可小，涉及面可以很宽，也可以很窄，可以是综合性的，也可以是专业性的，甚至作业性的。如政府部门制定的某开发区的开发计划，它是一个项目计划，也是综合性计划，涉及面很宽。又如企业的扩建计划，可能就是企业的一个专业计划——技术改造计划。再如，一个科研项目的进度计划、商场的一项促销计划、学校学生会组织的一项志愿者活动计划等，既是项目计划，也可以说是作业计划。
综合计划所包括的内容是多方面的，专业计划只包括单个部门或某方面的业务，而项目计划则是为某种特定任务制定的。
4.宗旨、目标、战略、政策、规则、程序、规划和预算
按计划的表现形式分类，可以将计划分为宗旨、目标、战略、政策、规则、程序、规划和预算等几种类型。
宗旨是一个组织存在的目的或使命，表明组织是做什么的，应该做什么。例如，医院的宗旨是治病救人；学校的宗旨是教书育人；而不同企业的宗旨是不一样的，有的是为顾客创造价值，有的是为社会提供好的产品等。目标是组织及其各个部门在一定时期要达到的具体成果，是计划工作的终点。战略是组织基于内外部环境分析的情况下所确定的长期发展规划。规则和政策都是组织对具体问题的明文规定，规则是一种最简单的计划，它是对具体场合和具体情况下，允许或不允许采取某种特定行为的规定。规划是一种综合性的计划，是对未来的活动全面的计划。预算是一种具体的、数字化的计划，常见的有收支预算、现金预算等。
【资料】
引进人才的政策、程序及规则
浙江湖州师范学院为了引进人才，特制定了优惠政策，如教授住房补贴18万元，安家费2万元，安排配偶的工作，科研启动费文科3～5万元，理科5～7万元；副教授住房补贴16万元，安家费2万元，科研启动经费文科l～3万元，理科3～5万元……这些优惠政策通过报纸和互联网予以公布。
为了配合这个政策，湖州师范学院还有引进人才的一套程序。首先，应聘者须将自己的简历及证书复印件寄到湖州师院人事处；其次，人事处根据其专业将这些材料分送各院、系主管领导，院系领导通知所需应聘者前来面试（包括试讲）；第三，各院系将已拟定录用的人员报告人事处，由人事处领导再找他们谈话，双方谈妥条件，签订有关协议；最后，人事处分批将拟录用人员名单上报院长办公会，最后定夺，并给已确定录用的人员发出通知。
湖州师范学院在引进人才的政策和程序中都有相应规则，如引进的人才必须是学科建设、专业建设和课程建设急需人才；引进人才必须具备担当该项工作必须的能力和资格，在职称、学历、年龄和教学、科研等方面都有具体要求。据统计，湖州师范学院在2001年到2004年，引进高层次人才数百人，新建适应市场需要的专业十几个，学生人数增加到一万人，顺利通过浙江省本科院校质量评估，正在为建成湖州大学而努力。
政策、程序和规则具有重要意义，关系到组织活动的成败。
总之，依据不同的分类标准，可以给计划赋予不同的名称。不同类别的计划可能具有相同的特性，如短期计划、作业计划具有很多相同的特性，长期计划、战略计划具有很多相同的特性。
（五）计划工作的过程
1.分析环境
在制订计划之前，必须分析环境。环境分析包括组织内部环境、组织外部环境分析。内部环境分析是为了明确组织自身的优势、劣势；外部环境分析是为明确组织所面临的机会和威胁。另外，制订计划还受组织的使命、价值观、以往经验等的影响。
2.确定目标
在环境分析的基础上，确定组织合理的计划目标。目标是计划最终要达到的结果，它直接考核组织的绩效，因此，合理的目标对组织来说至关重要。一般而言，目标应该具体、明确、合理、可以考核。
3.制定、评价并选择可行方案
对于同一个计划目标，有不同的途径和方法可以实现。为了找出最合理的方法，首先必须制定可供选择的多个行动方案，然后结合组织的内外部环境评价各个方案，找出对组织最有价值的可行方案。
4.制定辅助计划
辅助计划是为了保证总计划的顺利实行而制定的计划。如生产计划、采购计划、培训计划等。
5.编制预算
预算实质上是资源的分配计划。计划工作的最后一步是把计划转化为预算，使之数字化。预算工作做好了，可以成为汇总和综合平衡各类计划的一种工具，也可以成为衡量计划完成进度的重要标准。
