同年，工人文化宫也建成交付使用，开设了乒乓球、棋类、图书阅览、书画展览等项目。为了提高在职职工素质，这年7月，成立了职工学位，组织实施文化课补习、技术培训等。1982年，成立了电视大学工作站；1983年9月，成立了职工教育培训中心；1985年，又成立了职工中专。另外，还建立了中华会计函授工作站，组织自学考试等。
职工子弟教育，自1959年8月第一所民汉小学成立，到1984年初，已发展到3所中学、10所小学，在校学生达8100多人。为了加强管理，3月，成立了职工子弟总校。
为了搞好职工生活服务，1983年5月，成立了生活服务公司，负责职工住宅维修、蔬菜副食供应、洗澡理发、卫生绿化等服务工作。
在生活建设上，1981年为大部分职工住宅装上了自来水，改变了排队挑水的状况，加快住宅改造和新建，增加了住宅楼建筑，使一部分职工开始摆脱以火墙、火炕为特征的土坯房，住进了有自来水、暖气的楼房。总之，这一时期，经过调整，矿务局生产、生活格局基本形成且平衡发展。1981年至1984年，4年间煤炭产量为600多万吨。
在整顿领导班子过程中，1984年1月，矿务局正式成立党委，同时建立起新的行政领导班子。
这一届领导班子确立之时，正是贯彻十三届三中全会提出的《关于经济体制改革的决定》和煤炭部关于对统配煤矿实行总承包的精神之际。这便为第二阶段。从1985年起，矿务局开始实行为期6年的总承包，矿务局对煤炭厅承包产量、利润两项指标，对基层单位承包产量、利润、费用3项指标。国家下达矿务局煤炭生产计划971万吨，基建投资8346万元。另外，对盈亏指标、煤炭质量、安全生产等也作出了规定。6年总承包分前后3年两期进行，前3年承包中，矿务局除正常的生产外，着重以下建设。
一矿：虽经1965年、1973年补套，仍未达到设计产量。1984年又进行补套，补充投资745万元，改造了运输及提升环节，修建了圆筒储煤仓；到1985年，产量达到25万吨。1986年后，该矿自筹资金400多万元引进了较先进的高档普采机组、箱形梁、滑移顶梁等，使生产条件大为改善，产量也有所提高。
电厂：在3000千瓦机组单机运行无法保证生产、生活正常用电的情况下，经上级部门协商，1984年10月1日，从湖北荆门无偿调入第41列车电站；1985年5月10日，从内蒙古伊敏河无偿调入第10列车电站。经试运行，额定功率均达4000千瓦。1985年8月10日，正式运行发电，加上原有的两个机组，总功率达1.2万千瓦，暂时保证了矿区用电，停止了外购电。年发电量由不足3000万千瓦时增加到4000多万千瓦时。
露天矿：由于投产时许多配套设施不完善，也先后进行了一些补套改造。1984年11月，露天矿选煤厂圆筒仓、皮带走廊、煤泥沉淀池等补套工程竣工，投入使用，对于提高煤炭筛选能力及煤炭质量，发挥了很大作用。12月，主要为露天矿及一矿生产服务的年产3000吨炸药的化工厂也足成投产。此外，具有重要意义的是，1983年开始建设的西区，于1984年列为煤炭部改扩建项目，使露天矿的设计生产能力由150万吨/年提高到180万吨/年。
另外，完善了矿区上下水管道、设施。1981年，为主要住宅片区安装了自来水。1986年12月，又建成矿区总排水主管道。同时，对上水管道进行改造，使上水管达到130多公里，年供水量达530多万立方。
除上述主要生产建设外，也加强了辅助建设。1984年5月，撤销供应科，成立供应处，负责全局生产物资、材料、配件等供应。由于矿区地处偏远，给物资供应带来相当大的难度，仅铁路用枕木，在很长时期里，都要从内地调入，且先要从东北大兴安岭内蒙古等林区发往黑龙江、浙江、福建、湖南、海南等省区的防腐厂进行防腐处理后才能运回使用。由此可见一斑。
矿务局内部通信，一直是自办自用。开始时要依靠人工转接，1980年12月，成立电信处，除负责通信外，还管理电视台。1985年12月，电视台又建成一个频道。1986年3月，建成卫星地面接收站，使矿区观众可直接看到当天的中央电视台节目。
地质测量和设计，是生产建设的先行官，随着发展，也于1984年单独建立了处、室，除承担矿区的测量勘探、设计外，还对外承揽业务创收。
主要是面向矿区解决生产中技术难题，开展技术革新和改造，并于1984年5月成立科研所，独立开展工作。
这些辅助单位的建立与发展，使矿务局的各项建设配套完善合理，步入正轨。这一时期，集体经济、多种经营也有很大发展。1985年11月，劳动服务公司与农业指挥部合并，成立了矿务局集体企业总公司(通称集体企业管理处)，下设建筑公司、贸易中心、农场、钢窗厂等18个厂队，从业人数达1700多名，安置1000名待业人员，1986年产值达到875万元，1987年突破千万元大关。
在矿区社会建设和职工生活、文化建设方面，1985年12月，根据上级要求，组建了三道岭矿区公安分局，由矿务局承办，哈密市公安局业务领导。对内称保卫处，对外称三道岭公安分局。公安分局的成立，使矿区的生产建设，人民生活和社会秩序有了切实的保障，使一度失控的矿区治安迅速好转。另外，矿务局还兼管三道岭人民武装部。它成立于1962年8月，三道岭矿区武装部，1964年8月划归矿务局，1969年12月，组成现役军人武装部，称三道岭矿区人武部，到1983年2月，又划归矿务局，1986年8月，又移交地方。后又交替管理，现属哈密军分区管辖。进入80年代后，离退休职工逐年增多，为了解决老人们退休后的生活、医疗、娱乐等问题，1986年5月，成立了离退休职工管理委员会，并按照单位组建了10多个基层退管会，开辟娱乐场所，设置娱乐设施，组织退休工人开展学习、娱乐活动。
矿区除原有的俱乐部、文化宫外，1985年2月，建成一座2200多平方米的旱冰场；1986年6月，建成3500平方米的游泳池，使戈壁滩上的“旱鸭子”也能享受水上运动乐趣。职工子弟中小学教育，随着经济的发展，人口的增长也得到加强。1987年5月，职工子弟总校改为教育处。1987年，为民族学校建成一座2700多平方米的富有民族特色的教学楼。其他各校的师资、设施也得到加强，1985年，为第三中学建起一座2900多平方米的三层教学楼。建立教育处时，全处教职员工有500多人，教师400多人，在校学生8000多人。
通过上述各方面建设，前3年承包的各项指标都得以顺利完成。煤炭生产达502万吨，基本建设完成5330多万元，多种经营为6310多万元；职工福利建设事业和职工住房建设占总投资的20%；职工年均收入比1984年提高32%。
1988年，后3年承包开始。根据十三大提出的改革思路和《中华人民共和国全民所有制工业企业法》以及全民所有制工业企业厂长、党组织、职代会工作的条例，这一轮承包实行局、矿(厂)长负责制。为此，制定了《局长任期目标责任制》《中共哈密矿务局委员会工作条例实施细则》《哈密矿务局局长工作条例实施细则》《哈密矿务局职工代表大会条例实施细则》，经上级批准，开始实行。党委保证监督，职代会参与民主管理。1988年9月10日，局长刘文轩与露天矿等9个内部经营承包单位承包者签订协议。这轮承包根据“包死基数，确保上交，超收多留，歉收自补”原则和煤炭部的“两包五定一挂”(包产量、包盈亏费用指标；定安全控制指标、定产品质量、定全员效率、定生产接续、定固定资产完好；实现利润与工资总额挂钩)方式进行。
新的承包集团领导就任之际，正逢建局三十周年之时，1988年10月，举行了一系列庆祝活动。
此承包期间，除正常生产外，着重进行了下面几方面改革和建设：
在露天矿，主要是加快西区扩建工程建设一矿，以质量标准化为中心带动全面发展。1989年，一矿首次突破30万吨设计能力，产业达到35.9万吨。同时，为了保证煤炭接续，北泉斜井列入国家计划，于1989年9月20日正式开工，年设计能力60万吨。另外，1989年12月9日，中国统配煤矿总公司批准电厂扩建，新增3台6000千瓦机组。1990年6月，国家投资公司批准初步设计。
在多种经营方面，加大了力度，1988年11月，矿务局将露天矿、一矿、电厂、医院、生活公司、供应处6个单位的集体建筑队合并成立了第三建筑安装公司。1989年4月，更名为第三建筑工程公司；同月，将集体企业总公司改为第二建筑工程公司。1990年3月，原建筑安装工程处改为煤矿建设工程处。煤建处为全民所有制企业，以煤矿建设和设备安装为主，二建、三建为集体企业，以工民建筑为主。3家建设企业既相互补充又相互竞争，对于建筑工程质量、进度、造价的优化起到了明显作用。
为了拓展多种经营的门路，同时缓解待业青年特别是女青年就业难，1988年，矿务局先投资700万元与哈密地区合建棉纺厂，安置350名待业青年。接着，又自筹资金建立一座规模为1.05万纱锭、92台织布机棉纺织厂。1988年11月15日，棉纺织厂正式破土动工。1990年7月1日，纺织厂开始生产，当年纺织258吨，创产值232万元。
1989年11月，露天矿筹资140多万元建设的年产1200吨硅铁厂投产，安置待业青年350人。1990年6月，矿务局成立驻乌办事处，并动工修建一座8层楼宾馆以创收。
后勤服务，职工生活方面，1988年10月，投资400多万元的新俱乐部建成试用；1989年底医院门诊部交付使用；1989年，生活服务公司改为生活服务管理处。11月，成立了职工住宅管理处，负责全局职工住房维修、管理、分配等。同时，开始着手住房制度改革准备工作。
通过上述重点建设，矿务局的产业结构进一步合理，后劲也有了保证。到1990年10月，全面完成了后3年承包指标。从9月下旬开始，自治区煤炭厅对6年总承包进行审计。从1985年到1990年，全局共生产原煤1039万吨，超出计划100多万吨，盈亏指标也完成任务。基本建设，6年共完成投资8623万元，完成计划的103%，多种经营近1.6亿元。煤炭质量，全员工效等都完成计划。还值得一提的是，1990年7月，矿务局和露天矿经国家级企业联合考评验收组对产品质量、物质消耗、经济效益、安全生产4项指标和管理工作综合考核，矿务局和露天矿分别晋升为国家二级企业和煤炭二级企业。
6年承包结束后，根据上级要求，实行了两年滚动承包。
在两年滚动承包中，一矿加强矿井建设和技术改造，1991年产量创历史纪录，达到42万多吨；露天矿西区经过8年建设，完成投资7000多万元，剥离、配套设施都达到设计要求。于1992年12月30日投产，从而使露天矿生产能力达到180万吨；电厂，于1991年9月15日，破土动工扩建。1992年9月，开始第一台6000千瓦机组的安装；1992年7月29日，水泥厂扩建工程破土动工，扩建后年产量为5万吨水泥；6月，新图书馆建成使用；7月，白杨沟水源地建设项目获得批准；年底，棉纺织厂织布机安装完毕，开始试生产。此外，1991年3月，成立汽车运输处，统管货运和客运车辆，承担局内汽车保修；5月，成立公共事业管理处，负责环境卫生、绿化、总下水管道、矿区公路等公共事业及设施管理。
1992年6月，矿务局出台集资建房方案，揭开房改序幕。到8月底，报名集资达1000多户。
滚动承包期间，煤炭产量达360多万吨，基本建设完成1亿多元，多种经营产值也过亿元。
从1993年开始，矿务局进入新一轮承包期。
基层单位于1992年12月进行了调整。生活服务管理处并入公共事业管理处；局电讯处改为电信处，自主经营；成立局新闻宣传中心，统管电视台、报纸，原《哈密矿工报》与广播电视报合并，改为《哈煤周报》，广播也逐步自负盈亏；地测处与设计室合并成立勘察设计院，二者业务统管，逐步实现自我发展。
