（2000年12月7日）
提案工作是人民政协工作的重要组成部分，是政协工作的一项重要内容，同时也是社会主义民主政治的重要实践。提案工作座谈会是交流提案工作经验、推动政协工作的很好形式。
李瑞环同志讲：“提案是人民政协履行职能的一个重要方面，是政协委员行使民主权利、参政议政的一种重要形式，也是协助党和政府联系各方面代表人士，听取意见实现决策民主化科学化的一条重要渠道。”人民政协是由各个界别杰出代表组成的最广泛的爱国统一战线组织，是社会主义民主政治不可缺少的组成部分。政协委员关于国家政治、经济、文化等方方面面的提案，是各界人士发表意见和参与完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要方式，是社会主义民主政治制度的具体体现。政协委员来自社会的各个界别，他们具有联系面广、代表性强、人才聚集、视野广阔的优势，他们针对社会的不同领域，从不同视角、不同层面出发，向有关部门献计出力，提出了很多宝贵意见，帮助党委和政府实现决策的民主化和科学化，少走弯路，避免出现不必要的损失和浪费，提高建设的效率，反映社情民意，更好地维护人民的利益。
一是必须从社会主义民主政治建设大局出发来认识提案工作的政治性。提案工作政治性的外在反映主要体现在政策性上，把握提案工作的政治性，具体来讲就是要正确把握好提案工作的政策性。提案工作必须紧密围绕党和国家的各项中心任务开展工作，从党的各个阶段性方针政策出发，立足一点，放眼全局，宏观思维，微观操作，广泛深入地反映方方面面的情况和意见，帮助解决社会主义建设中的一些具体问题。正如毛泽东同志所讲的，事情有大道理，有小道理，一切小道理都归大道理管着。提案工作要围绕党和国家一段时期的中心工作来开展。
二是提案工作同时又是一项实践性非常强的工作。人民政协提案工作的一个重要工作方法是，靠实践解决问题，用经验推动工作。这个方法重在实践，通过实践不断创新推动工作，通过实践积累经验形成制度。委员提案提出前，一般都做了较充分的调查研究和较缜密的思考，力争做到反映情况真实全面、提出建议切实可行。各承办单位在办理前也都做了许多实际调查，努力做到提案件件有着落、事事有结果，委员满意，群众满意。提案工作的实践性还体现在委员提案紧密联系社会实际，事关社会各个方面，事关广大群众利益，事关国家建设大局。委员提案质量高、办复率高，将直接推动我们的实际工作，直接推动我省的各项事业的发展。
三是要充分认识到提案工作是一项创造性和操作性较强的工作。随着社会主义市场经济的不断发展，社会主义民主政治建设的不断加强，提案工作会不断遇到更多的新情况和新问题，需要我们提出相应的对策和解决办法，这就需要我们创造性地开展工作，以适应现实工作新情况的不断发展。要创造性地开展提案工作，就必须认真学习不断发展的当代科学文化知识，善于研究我们现实工作生活中的新问题，注意创新。
四是提案工作又是人民政协的一项经常性工作。既然是经常性的工作，就有规律可循，找出规律，上升为制度，使提案工作的每个环节都有细致的规定，使整个工作有章可循，从根本上有力地保障提案工作稳定有序的发展。2000年2月29日，政协第九届全国委员会常委会第八次会议修订了《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》。这方面我们已经做了一些工作，这次会议上我们还将征求意见，准备修订《中国人民政治协商会议陕西省委员会提案工作条例》。有了好的制度，我们才能够提纲挈领，更好地进行实际操作，推动实际工作。在不断实践、总结、交流、再总结、再实践的过程中，推动政协提案工作不断地迈向制度化和规范化。
实践证明，提案工作作为人民政协工作的重要组成部分，是大有作为的。我们要高举邓小平理论的伟大旗帜，本着“民主、求实、团结、鼓劲”的精神，围绕省委、省政府的中心工作，创造性地开展提案工作。下面，就进一步做好政协提案工作，我讲几点意见：
第一，要不断学习，不断更新观念，不断提高对提案工作的认识。正确的行动源自正确的认识，正确的认识源自认真的学习。我们必须认真学习邓小平同志关于新时期统一战线和人民政协的理论，学习江泽民同志有关政协工作的指示精神，学习全国政协领导同志的讲话，从讲政治的高度来认识人民政协的提案工作。当今时代，是一个日新月异的时代，国家的各项改革建设都以前所未有的速度不断取得新的进步。在这个新的历史阶段，提案工作必须不断适应新形势、新情况，围绕党和政府的中心任务，围绕社会主义民主政治建设，确定自己提案的重点。我们必须清醒地认识到，在当前国际形势错综复杂，国内改革、发展、稳定的任务十分繁重的关键时期，为了实现社会主义现代化建设的目标，我们更加需要做到群策群力，同心同德，充分调动好方方面面的积极性，充分听取社会各界的意见和建议，切实明确提案是人民政协的生命线和发挥作用的关键所在。
第二，要发扬民主，强化参与意识，发挥好委员的积极性。委员是履行人民政协各项职能的主体，人民政协工作离不开每个委员的参与和推动。提案工作作为人民政协工作的重要组成部分，委员的积极参与是提案工作不断发展的基本保证。只有发扬民主，发挥好每个委员的积极性，提案工作才能真正体现人民政协人才荟萃、集思广益、视野广阔的各项优势，不断提出更多、更好的提案，推动我省各项建设事业的不断发展。要不断增强委员的参与意识，加强委员的自身建设，通过多种形式和活动，帮助委员知情明事，更好地参与提案工作。
第三，要围绕我省两个文明建设，狠抓重点提案。提案应该有情况、有分析、有建议。高质量的提案来自切实而深入的调查研究，出自提案者对党和人民事业的责任感、使命感。重点提案要选择那些与两个文明建设密切相关的，能够较充分地体现政协工作优势的，对工作发展方向起到榜样作用的题目，深入调研，高质量地做出提案。对办理结果和过程要广为宣传，扩大影响。通过重点提案的办理，帮助委员提高做提案的能力，调动委员做提案的积极性，从而推动提案数量和质量的增加和提高。
第四，积极配合，充分协调，保证每个提案落到实处。办复提案的关键是落实。落实提案也有我们提案作者的责任。提案落实了，才能不影响委员对做提案的积极性，在真正意义上推动我省社会全面进步和现实生产力的不断发展。力求委员们对每件提案的落实都感到满意，这就要求我们克服重答复、轻落实的情绪。承办单位要以高度负责的精神对待委员提出的每一件提案。要认识到每件提案的落实都关联着我省各项建设事业的不断发展。大家多作交流协商，多作协调配合，以和谐、高效的工作，保证提案的件件落实。
第五，要积极宣传人民政协提案工作。经过我们长期不懈的宣传，广大干部群众对提案工作有了或多或少的认识，但还有很多人对此认识不够。宣传人民政协提案工作，就是宣传和推动社会主义民主政治。民主，离不开人民的认识与参与。提案工作者有责任也有义务让广大人民群众更多地了解提案工作。过去我们举办了很多提案专题报告会，很注意借助新闻媒体进行广泛宣传，事实证明，社会效果很好。这项工作今后我们要长期不懈地抓下去。
在过去的工作中，我们在提案工作方面已经取得了不小的成绩，提案数量逐年增加，提案质量不断提高，很多提案既能突出党和国家的中心工作，又有针对性地解决了很多实际问题。提案不仅有操作性，而且还具有一定的超前性。它的落实推动了工作，服务了大局，委员参与提案的意识也逐渐加强，提出提案的委员人数不断增加。而且委员联名提案、党派团体提案增加很快。省级各民主党派和一些委员把提案工作列入自己的工作计划，认真选题和重点调研，保证了数量和质量的同步提高。各承办单位也把提案办理工作列入自己的工作计划，并将责任落实到人，一些部门还制定了专门的办理办法。更为可喜的是，许多优秀的提案直接推动了我省的各项建设事业，在人民群众中发生了很好的影响，体现了社会主义民主政治制度的优越性。比如：《关于落实中央〈大力发展生态农业，保护农业生态环境〉促进我省农业持续发展的建议》案、《关于耀县水泥厂粉尘治理急需政府银行给予支持》和《西安市城市交通管理问题应引起市政府领导的重视》等提案，紧密围绕现实生活和国家发展，紧扣时代主题和我省的中心工作，体现了超前性、宏观性和可操作性。经过大家长时间的不懈努力，提案工作积累了很多经验。在提案办理上各部门加强了协调和配合，突出抓好重点提案，并采取一些行之有效的办案意见和办法，有力地保障和推动了提案工作。这些成绩都来之不易。当然，在我们的工作中还存在一些亟待解决的问题，比如一些同志对提案工作的重视还很不够，提案的质量还有待提高，提案的办理质量和委员的要求还有距离，提案工作还存在随意性、随机性的问题，提案的内容和形式还需要不断创新。对此，我们要有实事求是的估计。我们相信，经过各位提案工作者的共同努力，提案工作必将取得长足的发展。
前一段时间，江泽民总书记提出了“三个代表”的重要思想，我们全体提案工作者在今后的工作中应该学会以“三个代表”思想的标准来衡量我们的工作，看我们提案的提出、办理、答复是否都体现了“三个代表”思想的要求，是否推动了现实生产力的发展、推动了先进文化的发展、体现了最广大人民群众的根本利益，通过我们的积极配合，共同努力，使提案工作不断前进。
