（三）增加了教育经费，提高了教师待遇
1938年8月，湖南省召开了全省教育会议，作出了“增筹教育经费”的决议案。要求以本省岁入的25％及屠宰税40％作为教育经费。为此省政府提高了屠宰税率，如每头牛征税由原来1元提高到5元，每头猪由原来0．4元提高到了3元等。后来由于本省拿不出25％的教育经费，于是将新增加的屠宰费全部拨给地方作教育经费。到1941年，湖南全省教育文化经费已由800万元增加到1200万元，是抗战以来的最高记录。地方政府的教育支出也在逐年增加，我们以邵阳县为例加以说明。
从表5—1来看，从抗战开始到1942年之前六年间，邵阳县教育文化支出占财政总支出的平均值为28％。在抗战时期财政异常困难的情况下，其教育文化支出的比例仍占总财政预算支出的1／4强，是难得的。
战时为了提高教学质量，保证教师队伍的稳定，湖南省政府定期明确规定中小学教师的月薪标准。如1941年9月，省政府调整中学校长、教员的工资待遇，规定高中及同等学校校长月薪210～250元，教员180～240元，初中及同等学校校长月薪180～210元，教员140～200元。同月，省民政厅制定《各县、乡（镇）公所及保办公处编制经费调整标准表》规定，甲等乡（镇）长月薪48元，乙等乡（镇）长月薪为45元。这样一个普通中学教员的月薪要高出乡镇长90多元。由此可见，当时教师的地位是比较高的。这有利于调动教师的积极性，是促进湖南教育发展的一个重要举措。
二、教育事业的兴旺
（一）高等教育
抗战爆发前夕，湖南的高校为3所，即湖南大学、湘雅医学院、群治农商专科学校，在校学生共700人。战时，国民政府于1938年10月在安化县蓝田镇创办了国立师范学院，学制5年，设有国文、英文、教育、史地、数学、理化、公民训练7个系，招收学生360人。它的设立，加快了教师的培养，对于改变中国教育落后的面貌起到了重要的作用。1941年，省政府在南岳成立了工业、农业、商业3所专科学校。1944年，各校都初具规模，经教育部批准，将3所专科学校改为独立学院。但由于日军的入侵，直到1946年才将3所专科学校合并组成省立克强学院。同时，在抗战时期，有不少高校迁入湖南，战后这些高校大多迁回原籍，在湖南安家的有从江苏迁来的国立商学院，到1946年并入湖南大学；创办于民国5年的私立民国大学（设北平），先后迁至长沙和宁乡，从此落户湖南。
综观战时湖南的高等教育，在战火弥漫的非常时期，湖南的高等教育在磨难中发展前进。高校的数量有所增加，在校学生总数较战前要多得多，专业也在不断拓展。如湖南大学，在1937年改为国立时，全校共设3院11系，学生535人。战时湖南大学增设外国语言文学、史学、化学等系和矿冶专修科。到湖南和平解放前夕，有学生1803人。在人才培养上，各校兼顾通才和专才的培养，注意学理研究与实际致用相互结合，强调高等教育的人才培养要适应国家和地方的实际需要。因此在课程设置方面，战时高等教育取得了重要进展。如国民政府教育部规定，大学课程分为必修课和选修课，第一学年不分系，注重基础，第二学年分系，第三、四年按所在专业性质开设实用科目，强调应用，并作实习报告和学科论文。同时，各高校的专业发展渐趋细化，还出现了一些专门学校，如师范学院、工业、农业、商业等专科学校。这种办学理念既展现了当时世界教育的发展方向，又适应了中国经济和社会发展的基本需求。
（二）中等教育
战前，中等教育体制是“三足鼎立”，即普通、师范、职业三种学校并立。就湖南而言，战前教育发展的重点是放在小学教育上，中等教育发展是不够的。战时，湖南教育发展的重点则放在中等教育上，其体制仍是普通、师范、职业共同发展，但以普通中学的发展比较快。
1．普通中学
战时湖南中学形成r内迁中学、国立、省立、县立、联立和私立学校并行的格局。七七事变以后，沿海一些中学和教师内迁到湖南。临湘、岳阳沦陷后，长沙等地的中学也迁到湘西、湘南地区，如从长沙先后迁到安乡的中学就有19所，迁入武冈的中学为10所，后来这些中学在战后大都迁回原籍。战时湖南的中学可分公立、联立和私立三种。湖南的国立中学数量不多，到1942年，国立中学在湖南仅有3所。抗战之初，省政府依据省内交通、人口、经济和文化现状将全省划为三个中学区，每区内公私立中学进行适当配置，要求一区内以合设一所初高级完全中学为原则。无省立中学则设一所联合中学，或选择一所私立中学予以充实整顿。区内经济较发达的县，可设县立中学一所，或联合数县设立一所联合初级中学，这样县立、联立中学发展起来了。此外，每区设一所女子中学。新县制实施后，省政府规定全省10个督察区内，每区须设立省立中学、师范、职业学校各一所。1944年春，省政府又令各县兴办县立中学。湖南中学教育就是在这些政策的推动下发展起来的。抗战爆发前夕，全省中学为81所，学生30，782人。到1945年，发展到280所，在校学生为91，916人。
战时湖南中学教育有两个特点。首先，私立中学多于公立中学。据统计，在1937年全省81所中学中，私立中学占了52所，占总数的64．2％。到1945年，全省280所中学当中，私立中学为194所，占总数的69．3％。特别是战时，省政府采取许多措施来发展省立、县立、联立中学时，私立中学仍迅速发展，并占了七成的比例，其中有不少私立中学成绩卓著，在社会上已享有良好的声誉，取得了家长和学生的信任。其次，男女同校制度的实施。民国初年实行男女分校，女子受教育要到女子中学去。1926年，省教育厅颁布了取缔男女同校的暂行章程，严禁中学男女同校，男女同校只能在小学和大学出现。抗战爆发后，省外中学内迁湖南，这些学校大多数是男女同校。受它们的影响，湖南省内中学也就开始男女兼招了。
2．中等师范教育
在湖南，中等师范教育也分为省立、联立和县立三种。
湖南省师范教育取得独立地位并走向规范化是在20世纪30年代。在办学体制上，师范教育从综合性中学中独立出来。包括师范学校、女子师范学校、乡村师范学校、师范学校附设特别师范科及幼稚师范科、简易师范学校或师范学校附设的简易师范科。其中师范学校一般由省设立，特殊的可由县或两县以上联合设立，简易师范以县立为原则。师范生免收学费，甚至免膳食费。抗战时期，国民政府为了开发大西南和大西北，更加注重师范教育。除在后方建立高等师范教育外，还大力发展中等师范教育，令各省增设简易师范学校，提高师范生的待遇，举办短期培训班，加速培养小学师资。这时，湖南的中等师范教育也得到迅速发展。1940年，湖南省立师范为10所，在校学生为2277人；联立、县立师范学校为35所，学生5863人；到1945年，省立师范为11所，有学生4650人；联立、县立师范学校48所，在校学生为11，647人。1945年与1940年相比，各类师范学校增加了14所，在校学生增加了一倍多。
3．职业教育
湖南的职业教育始于1902年底，绅士汤聘珍开办了农务工艺学堂。随后，湖南的职业教育迅速发展，到1930年，全省有各类职业学校208所。职业学校在当时的中等教育中数量最多，但办得有特色、有成绩的很少。于是省政府对全省职业学校进行整顿。同时，国民政府也先后颁布了《职业学校法》、《职业学校规程》等条文，规定职业学校以单科设置为宜，分初级与高级两种，相当于初中与高中，训练地方所需要的某项专业技术人才，并统编教材。经过整顿，湖南的职业教育开始步入正轨。到1938年11月，湖南拥有高、初级职业学校51所，其中省立9所，县立11所，私立31所，属高级的18所，初级的33所。
