§§§第一节 条 例
1．条例的含义
条例是一种常用的规范性公文。是由国家或有关党政机关制定的。它是由国家批准的规定政治、经济、文化诸领域的某些事项，或规定某一机关的组织、职权等的法规性文件。
条例用于规定某个机关的组织和职权的，叫组织条例；用于制定预计长期实行的调整国家生活某个方面规则的，叫单行条例。
条例的制发现已有明文规定，******办公厅颁发的《行政法规制定程序暂行条例》指出：“******各部门和地方人民政府制定的规章不得称‘条例’。”这说明条例的制发权只属于国家最高行政机关，它是对国家某一政策、政律、法令的补充与辅助规定。但这种制发权的规定似乎只用在行政方面，地方某些机关的组织规则，还是可以使用组织条例的，如《×城市街道办事处组织条例》等。
2．条例的写作要点条例的写作应包括标题和正文两个组成部分：
（1）标题及题下标示
条例的标题由制发机关、事由和文种类另4（条例）组成，有的可省去发文机关，或在文种类别前加“暂行”等表示性质的限定词。如果标题中不标明发文机关，必须在正文之后增加落款，署上发文机关和日期。题下标示主要标明会议通过或发布日期。
（2）正文
条例正文的写法，可分为总则、分则和附则来组织结构。总则或相当于总则的部分，多有一段导入语，简要说明条例制发的目的、意义、法令依据、适用范围等。分则是分章节或条目分列条例的具体内容。附则部分是对分则的补充说明，多用以说明条例的生效日期、适用对象、解释权限，以及与相关的法令政策的关系等。
内容比较简单的条例，直接分条目列述即可。
条例是国家法令政策的具体阐释和补充，本身也具有法令的权威性和严肃性。它的写作，首先要正确把握其法律依据和界限；其次是严密准确，不能有含糊和漏洞；再次是“条”、“例”结合，“条文”是政策和法令，“例设”是补充与具体例释，前者要概括，后者须具体明确。最后，条文的结构要条理井然，语言鲜明准确。
3．条例的写作例文
例文一
中华人民共和国航标条例
（××××年×月×日）
第一条 为了加强对航标的管理和保护，保证航标处于良好的使用状态，保障船舶航行安全，制定本条例。
第二条 本条例适用于在中华人民共和国的海域及管辖的其他海域设置的航标。
本条例所称航标，是指供船舶定位、导航或者用于其他专用目的的助航设施，包括视觉航标、无线电导航设施和音响航标。
第三条 ******交通行政主管部门负责管理和保护除军用航标和渔业航标以外的航标。******交通行政主管部门设立的流域航道管理机构、海区港务监督机构和县级以上地方人民政府交通行政主管部门，负责管理和保护本辖区内军用航标和渔业航标以外的航标。交通行政主管部门和******交通行政主管部门设立的流域航道管理机构、海区港务监督机构统称航标管理机关。
军队的航标管理机构、渔政渔港监督管理机构，在军用航标、渔业航标的管理和保护方面分别行使航标管理机关的职权。
第四条 航标的管理和保护，实行统一管理、分级负责和专业保护与群众保护相结合的原则。
第五条 任何单位和个人都有保护航标的义务。
禁止一切危害航标安全和损害航标工作效能的行为。
对于危害航标安全和损害航标工作效能的行为，任何单位和个人都有权制止、检举和控告。
第六条 航标由航标管理机关统一设置。但是，本条第二款规定的航标除外。
专业单位可以自行设置自用的专用航标。专用航标的设置、撤除、位置移动和其他状况改变，应当经航标管理机关
第七条 航标管理机关和专业单位设置航标，应当符合国家有关规定和技术标准。
第八条 航标管理机关设置、撤除航标或者移动航标位置以及改变航标的其他状况时，应当及时通报有关部门。
第九条 航标管理机关和专业单位分别负责各自设置的航标的维护保养，保证航标处于良好的使用状态。
第十条 任何单位或者个人发现航标损坏、失常、移位或者漂失时，应当立即向航标管理机关报告。
第十一条 任何单位和个人不得在航标附近设置可能被误认为航标或者影响航标工作效能的灯光或者音响装置。
第十二条 因施工作业需要搬迁、拆除航标的，应当征得航标管理机关同意，在采取替补措施后方可搬迁、拆除。搬迁、拆除航标所需的费用，由施工作业单位或者个人承担。
第十三条 在视觉航标的通视方向或者无线电导航设施的发射方向，不得构筑影响航标正常工作效能的建筑物、构筑物，不得种植影响航标正常工作效能的植物。
第十四条 船舶航行时，应当与航标保持适当距离，不得娃碰航标。船舶触碰航标，应当立即向航标管理机关报告。
第十五条 禁止下列危害航标的行为：
（一）盗窃、哄抢或者以其他方式非法侵占航标、航标器材；
（二）非法移动、攀登或者涂抹航标；
（三）向航标射击或者投掷物品；
（四）在航标上攀架物品，拴系牲畜、船只、渔业捕捞器具、爆炸物品等；
（五）损坏航标的其他行为。
第十六条禁止破坏航标辅助设施的行为。
前款所称航标辅助设施，是指为航标及其管理人员提供能源、水和其他所需物资而设置的各类设施，包括航标场地、直升机平台、登陆点、码头、水塔、储水池、水井、油（水）泵房、电力设施、业务用房及专用道路、仓库等。
第十七条 禁止下列影响航标工作效能的行为：
（一）在航标周围20米内或者在埋有航标地下管道、线路的地面钻孔、挖坑、采掘土石、堆放物品或者进行明火作业；
（二）在航标周围150米内进行爆破作业；
（三）在航标周围500米内烧荒；
（四）在无线电导航设施附近设置、使用影响导航设施工作效能的高频电磁辐射装置、设备；
（五）在航标架空线路上附挂其他电力、通信线路；
（六）在航标周围抛锚、拖船、捕鱼或者养殖水生物；
（七）影响航标工作效能的其他行为。
第十八条 对有下列行为之一的单位和个人，由航标管理机关给予奖励：
（一）检举、控告危害航标的行为，对破案有功的；
（二）及时制止危害航标的行为，防止事故发生或者减少损失的；
（三）捞获水上漂流航标，主动送交航标管理机关的。
第十九条 违反本条例第六条第二款的规定，擅自设置、撤除、移动专用航标或者改变专用航标的其他状况的，由航标管理机关责令限期拆除、重新设置、调整专用航标。
第二十条 有下列行为之一的，由航标管理机关责令限期改正或者采取相应的补救措施：
（一）违反本务例第十一条的规定，在航标附近设置灯光或者音响装置的；
（二）违反本条例第十三条的规定，构筑建筑物、构筑物或者种植植物的。
第二十一条 船舶违反本条例第十四条第二款的规定，触碰航标不报告的，航标管理机关可以根据情节处以2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法赔偿。
第二十二条 违反本条例第十五条、第十六条、第十七条的规定，危害航标及其辅助设施或者影响航标工作效能的，由航标管理机关责令其限期改正，给予警告，可以并处2000元以下的罚款；造成损失的，应当依法赔偿。
第二十三条违反本条例，危害军用航标及其辅助设施或者影响军用航标工作效能，应当处以罚款的，由年队的航标管理机构移交航标管理机关处罚。
第二十四条 违反本条例规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本条例自发布之日起施行。
例文二
中华人民共和国1985年国库券条例
第一条 为了适当集中各方面的财力，进行社会主义现代化建设，确定发行中华人民共和国国库券。
第二条 国库券的发行对象是：国营企业、集体所有制企业、企业主管部门和地方政府；机关、团体、部队、事业单位和农村富裕社队；城乡人民个人。
第三条国库券发行的数额由******确定，并从当年1月1日开始发行。交款期限，单位交款元月30日结束，个人交款9月30日结束。
第四条 国库券的利率，单位购买的，年息定为5％；个人购买的，年息定为9％。
国库券利息在偿还本金时一次付给，不计复利。
第五条 国库券以人民币为计算单位。
§§§第二节 守 则
1．守则的含义
守则是党政机关、企事业单位常用的一种公文。它是党政机关、人民团体或企事业单位制发的、要求本单位本部门或本系统人员共同遵守的道德规范与行为准则。守则是根据本单位具体情况制定的，有的还是工作中的具体操作规范，有特定的使用范围和较强的针对性。
2．守则的写作要点
守则一般由标题、正文和签署三部分构成：
（1）标题
守则的标题由发文机关、事由和文种类别（守则）组成，有时可省去发文机关和事由，只写“××人员守则”或“守则”。
（2）正文
通常先以简要语说明制文缘由，次分条目列述具体内容；再以“以上各条，望互相监督执行（遵守）”等语作结。
（3）签署发文机关和日期。
如标题中已标明发文机关，或用题下标示标明了发布日期，这部分的内容可以省略。
守则一般比较简短，条理清楚，内容明确具体是其基本要求。
3．守则的写作例文
例文一
全国人民代表大会常务委员会组成人员守则
（1993年7月2日第八届全国人民代表大会
常务委员会第二次会议通过）
第一条为了加强常委会组织制度建设，使常委会组成人员更好地履行职责，依据宪法和法律的有关规定，制定本守则。
第二条 常委会组成人员必须维护全国人民的根本利益和共同意志，坚持人民代表大会制度，致力于社会主义民主和法制建设，模范地遵守宪法和法律，全心全意为人民服务，自觉地接受全国人民代表大会代表和人民群众的监督。
第三条 常委会组成人员要努力学习建设有中国特色社会主义的理论，熟悉宪法和法律，掌握行使职权所必备的知识。
第四条 常委会组成人员必须切实履行职责，努力工作，其他社会活动要服从常委会工作需要。
第五条 常委会组成人员必须出席常委会会议。因病或其他特殊原因，不能出席常委会全体会议的应通过常委会办公厅向委员长请假，不能出席常委会分组会议的应向分组会议召集人请假。
每次会议由办公厅将会议出席情况印发常委会组成人员。
第六条 常委会组成人员在常委会各种会议上的发言和表决不受法律追究。
常委会组成人员在常委会的各种会议上，应当遵守议事规则和其他有关程序性的规定。
第七条 常委会会议举行前，常委会组成人员应就会议议题做好审议准备。
常委会组成人员在常委会分组会议上的发言，应围绕会议议题进行。
第八条 常委会组成人员必须参加对议案的表决。并服从依法表决的结果。
会议主持人宣布议案交付表决后，常委会组成人员不得再对该议案发表意见，但与表决有关的程序问题，不在此限。
第九条 常委会组成人员要依照规定参加常委会组织的视察活动。视察时不直接处理问题，所带工作人员要力求精干。
第十条 常委会组成人员要密切联系群众，经常进行调查研究，听取群众意见和要求，向全国人大常委会反映情况。
第十一条 参加专门委员会的常委会组成人员，．应当积极从事专门委员会的工作，遵守专门委员会的工作规则和制度。
第十二条 常委会组成人员要保持清正廉洁，不准牟取不正当收益。
第十三条 常委会组成人员要严守国家机密。凡属规定不应公开的内容，不得以任何方式传播。
第十四条 常委会组成人员在外事活动中，应模范遵守外事纪律，维护国家尊严和利益。
第十五条 常委会组成人员严重违反本守则的，应向委员长会议作出检查。
第十六条 本守则自通过之日起施行。
例文二
******工作人员守则
（2001年7月8日发布）
一、拥护中国共产党的领导，努力学习马克思列宁主义、******思想，坚持人民民主****，坚持社会主义道路，全心全意为人民服务。
二、模范执行国家的宪法、法律、法令和行政法规，严格遵守纪律，廉洁奉公，不徇私情，勇于同不良倾向作斗争，特别要同官僚主义作斗争。
三、注意调查研究，一切从实际出发，实事求是地反映情况和处理问题。
四、办事认真、负责、准确、迅速，注重质量，讲究效率。自己职责内的事或上级交办的事，要按规定的时限完成；紧急的事要及时处理。
五、坚持**********，服从组织领导，密切联系群众，虚心倾听人民群众和下级机关的意见和建议。
六、树立全局观念，同兄弟单位主动配合，团结协作，不扯皮，不推诿，共同搞好有关工作。
七、努力学习文化科学知识，积极钻研业务，不断提高知识水平和工作能力。
八、生活艰苦朴素，遵守社会公德，讲究文明礼貌。
九、谦虚谨慎，不骄不躁，坚持真理，更正错误，经常开展批评与自我批评。
十、提高革命警惕，严守国家秘密，维护祖国的尊严和荣誉。
§§§第三节 规 定
1．规定的含义
规定是党政机关使用的一种法规性文件。它是国家机关、社会团体和企事业单位为处理某种事项、开展某种工作而提出的要求与规范。******办公厅《行政法规制定程序暂行条例》指出规定的作用是：“对某一方面的工作作部分的规定。”
规定虽不如法令、条例涉及的事项那么重大，但也是具有权威性和法规性的一种公文。
规定可以是长期的，也可以是“暂行”的。
2．规定的写作要点
规定的写作和结构，通常包括标题、正文、签署三部分。
（1）标题
规定的标题，应由发文机关、事由和文种类别组成，特别是国家高级行政机关制发的规定更是如此。但有时也可省写标题中的发文机关，改为文尾签署。规定如属“暂行”性的，标题中要标明。
（2）正文
规定的正文，多由三部分构成。先写制发规定的缘由，并在后面用“特作如下规定”语承上启下；其次写规定的具体事项，要分条陈述；最后应说明施行范围和时效等。
（3）签署发文机关和日期
如标题中已标明发文机关，标题下已标明发文日期的，可省去这部分，特别是高级行政机关制发的规定更属此列。
规定使用范围很广，条理要清楚，逻辑性要强，措词要庄重、准确、周密。
3．规定的写作例文
例文一
××省社会公共安全服务组织管理规定
第一条 为了加强对社会公共安全服务组织的管理，保障社会公共安全服务组织的健康发展，制定本规定。
第二条 社会公共安全服务组织是为机关、团体、企业事业单位、公共活动场所和各类大众性文体、商贸等活动提供约定的安全保卫服务的专门组织，协助公安机关维护社会公共安全秩序。
第三条 县（市、区）以上社会公共安全管理机构是本地区社会公共安全服务组织的管理机构，其主要职责是：
（一）负责社会公共安全服务组织的管理和监督工作；
（二）负责社会公共安全员的聘用和培训工作；
