一要高度重视党委议教管教，积极搞好协调，形成合力，防止“跳独舞”。政治机关组织教育，一定要注意防止“单打一”，当“孤家寡人”。要学会树立“一盘棋”思想，努力使教育形成齐抓共管的局面。首先要当好“学生”。政治教育直接面对基层官兵，政治机关组织教育的过程也是向基层官兵学习的过程。教育开始前，要真正“沉”下去。所谓“沉”下去，就不能像葫芦掉入水井里，下是下去了，但还是浮在水面，而要像一块石头，一个“猛子”扎到底。只有虚心听取官兵的意见，才能掌握到真实情况，才能真正摸清底数，才能把部队存在的现实思想问题分析透，把教育的方法步骤定实在，制定的措施才能跟得上。其次，要当好“参谋”。教育方案成熟后，要及时向党委汇报，以便党委做出正确决策。在讨论教育方案时，不要急于争取通过，要建议党委在反复酝酿和统一思想上下工夫，使党委每个成员都明确教育要抓什么、何时抓、怎么抓，使统一思想的过程转化为与实际工作融会贯通的过程，真正形成共识，成为大家的自觉行动。再次，要当好“桥梁”。要搞好统筹协调，通盘考虑，科学安排，理顺各种关系，取得多方面的配合。教育不仅是政治机关一家的事，大量的工作需要有司、后、装的积极参与和基层单位的积极相应。如果政治机关不善于调动各方面、各部门的力量，只会自己“跳独舞”，就形不成合力，甚至还会造成不必要、的矛盾，影响教育的效果。
二要建立健全激励和制约机制，严格进行监督，防止“走过场”。要充分利用激励和制约机制，加强对教育的全过程的监控。要克服只顾低头布置教育，而不注意抬头监督教育的倾向。在教育指导上，不仅要注意那些有形的、硬件的、可以量化的看得见、摸得着的东西，更要注意教育在部队建设中潜在的、隐形的作用，坚持“效果就是硬道理”。一方面，要善于调动积极因素。要结合“双争”评比，组织开展“四会”竞赛、“最佳一堂课”、“最佳教案”、“优秀指导员”、“优秀演讲员”等活动，并坚持经常，逐步形成制度。另一方面，要善于化解消极因素。要及时发现和解决教育中的问题，纠正教育中出现的不良苗头和偏差。不仅要奖勤，而且要罚懒。坚决克服那种“干多干少一个样、干好干坏一个样”的懈怠现象，坚决消除那种只图表面热闹、搞花架子，而不重实效的形式主义恶疾，防止教育走过场。要把教育与评选先进单位和立功受奖、个人职级晋升挂起钩来，通过鼓励先进，鞭策后进，真正把部队的教育搞得既轰轰烈烈，又扎扎实实。
三要高度重视教育管理这个关键，主动制定措施，防止“挂空挡”。要确保教育能够有序、有力、有效地进行，政治机关还必须改进教育管理办法，提高教育管理的科学性。要善于运用领导科学、管理科学及教育学、心理学等知识，遵循教育规律，对教育活动进行规范化管理。否则，教育就会进入无序和低效状态，就容易形成“空转”。一是进行教育目标的管理。在培养“四有”革命军人的总目标下，要针对本单位不同层次、不同行业的特点，确定较为稳定的、具体的教育目标。要依照教育目标对教育过程、教育投入等做出和合理规划和具体设计，使教育计划符合实际，具有准确性和可操作性。二是进行教育组织的管理。既搞好政治干部队伍的自身建设。目前，部队基层政治干部是部队教育的具体组织实施者，自身素质如何直接影响到教育质量。俗话说：“打铁先要自身硬”。政治机关一定要把能力素质的提高摆到重要位置，制定具体的标准，扎实搞好培训。可采取办班集训、以会代训、模拟教学、难题会诊、示范表演、交流体会等方法，认真搞好传帮带，努力使他们尽快达到“四会”的要求。三是进行教育质量的管理。要建立科学的考评机制，使考评真正成为提高教育效益的动力。要注意严把“三个关口”：（1）准备关，即教育前的准备情况。看是否进行了骨干培训，是否召开了教育准备会，是否制定了详细的教育计划，是否进行了精心备课；（2）实施关，即教育的实施情况。看教育的内容、时间、人员是否落实，是否认真坚持了授课、讨论等环节，是否完成了作业、笔记等；（3）收尾关，即教育的收尾和结束。看是否进行了相关的考试，是否明白了道理，是否掌握了基本理论，是否解决了倾向性问题，是否促进了部队战斗力的提高和各项任务的完成。
（本文原载于《兰空政工情况》，被解放军南京政治学院《军队思想政治建设新论》、解放军出版社《源于一线的理性思考》、中国文史出版社《中国改革可持续发展文献》等书收录。获中国科学创新发展成果特等奖、时代先锋?中国共产党英模优秀理论成果特等奖、首届中国现代化管理成果一等奖）
对增强航空兵部队思想政治教育针对性实效性的调查与思考
为深入贯彻胡主席关于“要在加强思想政治教育的针对性实效性上下工夫”的重要指示，最近，我们对航空兵部队思想政治教育情况，进行了专题调研。总的看，近几年航空兵部队围绕增强思想政治教育的针对性实效性，想了很多办法，下了不少功夫，较好地发挥了武装头脑、激励斗志、凝聚军心、稳定部队的作用。但也要清醒地看到存在的问题和薄弱环节。通过对问题的分析思考，深感胡主席的重要指示对于加强和改进航空兵部队的思想政治教育，具有很强的现实针对性和指导意义。要把这一重要指示落到实处，当前，要下工夫解决好以下四个方面的问题。
一、针对航空兵部队工学矛盾突出的特点，要加强组织协调统筹，保证政治教育时间落实
调查中普遍反映，影响航空兵部队政治教育实效性的第一个重要原因是工学矛盾突出，特别是大块教育，时间难集中，质量难落实，效果不理想。加之飞行“靠天吃饭”，受天气制约影响很大，经常准备，而又飞不上，导致重复准备、无效待命，浪费了时间。政治教育不得不在时间上“让步”，“穿插进行”，很难自主支配。一方面，有的不能很好地处理飞行训练与政治教育的关系，有的认为飞行训练是硬任务，不抓不行，政治教育是软指标，抓多抓少无关紧要；飞行训练是中心工作，压倒一切，时间用多少给多少，政治教育是服务保证，时间剩多少算多少，给飞行训练“让路”天经地义，“穿插进行”理所当然。另一方面．工作安排随意性大。不注意统筹协调，导致飞行待命多、占场时间长，时间利用率低，人为造成飞行训练挤占政治教育时间，不仅飞行训练时间、进度上不去，政治教育也零打碎敲，质量效益差。解决这些问题，应从主观人手，提高认识、摆正位置，周密计划、科学安排，狠抓效益、争取主动。
一要从理论与实践的结合上搞清政治教育与军事训练的内在联系，自觉安排时间。要组织各级领导认真学习党的三代领导核心关于政治教育与军事训练地位关系的论述，充分认清党对军队绝对领导的军魂意识，坚定正确的政治方向，精神支柱的强化，做好本职工作、完成任务的精神动力，都必须靠坚强有力的思想政治教育。思想政治教育抓好了、落实了，不仅不会影响军事训练，还会有力地促进军事训练任务的完成。当前，各级党委和领导必须进一步明确政治教育抓不好、教育任务完不成自己就是失职，部队建设就会转向，防止抓训练一手硬，抓教育一手软，做到用飞行训练的科学性保证政治教育的计划性，用政治教育的有效性促进飞行训练任务的完成。
二要遵循政治教育和飞行训练的内在规律，合理统筹时间。飞行训练与政治教育都有自身的规律。飞行训练要保证连续性，在准备充分、条件具备的前提下，一段时间抓住可飞天气，积极组织训练是完全必要的；政治教育要保持连贯性，大项专题教育必须集中大块时间，没有时间保证，质量效果就无从谈起。要从飞行训练和政治教育的特点规律出发，确立“党委抓总、主官统筹、机关协调”的工作机制。把飞行训练计划与政治教育所用时间，通盘考虑，统一安排，同步实施，严格控制各自所用时间，保证计划落实；飞行团军政主官提前统筹工作、协调时间，共同算好“天气账”；司政机关周密安排，做到训练有主、备两个计划，教育有阴、晴天两套方案，一旦飞行计划不能实施，立即转入教育，抓住整块时间，保证教育的连贯性。
三要坚持提高飞行训练效益和抓好政治教育准备双管齐下，主动争取时间。一方面，要从提高训练效益入手，挖掘潜力，科学组训，“一备多飞”，加大训练强度，充分利用在场时间，提高场次利用率和飞机出动率；要加强天气研究，对于可飞性不大的天气，当机立断，果断撤销飞行待命，为开展教育和其他工作留出更多时间。另一方面，要预先做好教案审定、资料编印、培训骨干、备课试讲等教育准备工作，保证随时转入教育，防止飞行、教育“两耽误”。
二、针对航空兵部队兵种特殊、责任重大的特点，以提高综合素质为目标，合理确定教育内容
航空兵部队是空军战斗力的主体，行业特殊、责任重大，要求政治教育必须坚持高起点、高标准、高质量。从调研情况看，当前航空兵部队在教育内容安排和课题设置上，主要存在三个问题：一是主题不突出。教育杂乱无章，主次不分，一些教育交替安排，一项教育还没完成，另一项教育又插进来，造成教育没有主线，主题不鲜明，打烙印的教育少。二是特色不明显。飞行员教育计划单列流于形式，与地面部队教育区别不大；适应飞行人员成长需要，着眼提高飞行员综合素质，突出行业特色的教育少。三是秩序不规范。一些单位单纯为了完成教育任务，脱离部队实际，照搬照转给部队交任务；有些领导机关各自为政多头往下压任务，致使教育多、烂、杂，既干扰了主题教育，又影响了教育的实效性。
一要突出科学理论教育，在坚定理想信念上下工夫。飞行人员手中掌握着国家巨额财产，肩负着重大使命，既是我空中作战的中坚力量，又是敌心战策反的重点对象，需要深厚的理论功底作基础，要靠坚定的理想信念和坚贞的革命气节作支撑。加强科学理论武装，铸牢军魂，对于飞行人员来说具有更加特殊和现实的意义。要突出马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论特别是“三个代表”重要思想和胡主席一系列重要论述等内容的学习，对不同层次的飞行员规定不同的必学书目，把团以上领导干部理论轮训教材和学习成果，运用到飞行员教育中去，着力解决少数飞行员理论功底不扎实，思维层次不够高，认识分析和自我解决问题能力偏低的问题。
二要突出职业道德教育，在激发事业心荣誉感上下工夫。受“四个多样化”影响，一些飞行人员价值取向日趋多元化、实用化。有的感到航空兵部队任务强度高、风险压力大、工资待遇低，提心吊胆飞行受清贫，不如转业到民航放心大胆多赚钱。因此，要紧紧扭住世界观这个“总开关”，解决“入伍为什么，飞行干什么”等基本问题，培养“忠诚、无畏、精飞”的职业道德，引导飞行人员把精力和心思用在飞行事业上。
三要突出心理教育训练，在锻造临危不惧的心理品质上下工夫。飞行高风险、训练高强度、身心压力大。加强飞行人员的心理教育训练，始终是航空兵部队要解决好的一个现实课题。当前，从调查情况看，这项工作的开展和实际需要存在很大差距。构建具有航空兵部队行业特色的教育体系，必须把心理教育训练突出出来，综合运用多种手段，抓好心理教育，搞好心理疏导，消除不良心理现象，培养临危不惧、处变不惊的意志品质。
四要突出人文知识教育，在提高适应社会挑战的能力上下工夫。飞行人员从院校到部队，过的是集体生活，接受的是封闭式管理，阅历单一，思想单纯，适应社会需要、抵御外界干扰的能力偏弱。一些转业到地方的飞行员胜任岗位比较慢。因此，要着眼提高综合素质，加大社会人文知识教育的分量，适时组织社会实践、参观见学、技能培训，帮助飞行人员丰富知识，开阔视野，提高适应社会的能力。
三、针对航空兵部队一线施教力量相对薄弱的特点，注重整合教育力量。形成教育合力
航空兵部队一线施教力量薄弱主要表现为：许多基层政治干部特别是飞行大队教导员与被教育对象年龄、职务、学历倒挂，很难放开手脚抓教育；飞行大队教导员大多从机关股长、干事、机务中队指导员和业务干部中选调，选拔路子窄；飞行大队只编制一名教导员，既要参加飞行准备和实施的全过程，还要负责大队的全面建设，工作繁杂，能用于教育备课的时间很少，有时只能利用晚上时间备课；航空兵部队工作联动性很强，飞行人员活动多以团为单位统一组织，大队教导员对教育时机很难掌控，往往在天气不好不能飞行时，不得不仓促上阵；大多数理论教员专职没专用，作用发挥不好，有的为了解决职务照顾性配备。为了改变上述状况，必须整合教育力量，形成抓教育的合力。
一要注重选准配强。严格选拔条件，切实把事业心、责任感、能力强、懂飞行的干部选拔到飞行大队教导员岗位上来；扩大选用范围，轰炸、运输机部队可在具备教导员素质的停飞人员中选拔。对于政治理论教员的选拔，要防止配照顾性、过渡性干部。
二要加强培养帮带。采取岗前培训、任前试用、岗中考评和严进宽出等措施，激励航空兵部队政治干部不断提高素质本领。要切实把基层政治干部施教能力的培养纳人人才战略工程，有计划地分期分批送院校培训。要注重超前培养，把一些“苗子”有意识地放到飞行大队摔打历练，增强感性和理性认识。要注重政策激励，实行施教能力认证，对基层政治干部进行施教能力等级评定，充分调动他们的积极性。
三要优化资源配置。大项教育应由师、团（站）领导、理论教员或外请专家讲授，经常性教育由团或飞行大队实施；切实把理论教员编配到飞行团，专职专用；挖掘部队潜力，结合“四会”优秀政治教员评选活动，带动部队教育整体水平的提高；对现有的网络、信息设备进行综合开发利用，丰富教育资料；借助社会、家庭力量，形成“大教育”的局面。
四、针对航空兵部队官兵对教育方法手段要求高的特点，不断改进教育模式。增强教育的感染力、说服力
航空兵部队专业分工细、官兵文化程度高、层次差距大，过去那种一本教材、一块黑板、一支粉笔的传统教学方法、读报纸、念稿子的授课形式、灌输式的教育模式已经不适应今天的教育对象。对此，要针对特点，遵循规律，在与时俱进增强教育的感染力和说服力上下工夫。
